支持中小企业发展的财税政策研究

《支持中小企业发展的财税政策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、支持中小企业发展的财税政策研究——汪靖淞41207010【摘耍】随着市场竞争的H益激烈，税收筹划对中小企业稳住脚跟并取得长足发展具存重要的现实意义。本文从我国中小企业现状及其相关财税政策两个力*面来分析我过中小企业所面临的问题及其发展中所遇到的网难，敁后从国际案例借鉴以及MA具休情况来得出有利于我国中小型企业发展的敁优财政政策.【关键词】税收筹划；筹划意义；问题；解决对策;国际借鉴;18届三中全会随看相场化进程的加快，中小企业已经成为我国经济领域敁活跃的也场主体和经济増长的重耍推动力。似最近两年来世界经济形势的变化，使我闽中小企业发展而临较大的压力和网难。W此，分析当前中小企业面临困难的具

2、体表现，根据18届大三中全会的展开，实施针对性的帮助扶持措施，对帮助中小企业度过难关，实现更好更快发展，其有重大意义。一、我国中小企业的现状（一）中小企业在我国经济社会发展中的地位和作川改革开放20年来，我国的中小企业得到突飞猛进的发展。据国家经贸委提供的敁新材料表明，目前全国工商注册的中小企业已超过1000万家，占总企业数的90%;巾小企业实现工业总产值占全国的60%，实现利税占全国的40%;巾小企业提供了大约75%的就业机会，占新增就业人数的90%左右；我国1500亿美元左右的出口总额巾，约60%来源于屮小企业。可见，屮小企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作川。（二）面临产品

3、的国际市场需求骤减和国A市场需求不足的挑战巾干我国是发展屮国家，人均生活水平较低，居民的消费能力受到限制。我国的私人消费仅占GDP的35%左右。而因社会保障制度不健全、城帘化成本较高等因紊的影响和制约，内需帘场的启动受到限制。世界性经济金融危机暴发后，欧美国家消费观念发生变化，消费心理趋于保守,国外市场需求萎缩,使我国以出口导向的中小企业定单锐减,生产能力过剩，利润严重滑坡。广尔和浙江等地中小企业规模化、集群化发展较好、外向度较高的省份，受到的影响更大。（三）而临自夼资金发展不足和外部融资成木较高的困难屮小企业规模小、资金少、底子薄，抗风险能力弱，难以采収发行企业债券、通过股票上市等手段融

4、资，具有融资空间有限、资金供应不足及抵押担保难的问题，融资难已成为制约中小企业生存与发展的关键性难题之一。（四）而临没有产品定价权和成木转嫁能力弱的压力我国中小工业企业大都集中在传统的第三产业和加工制造业，高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式尚未根本转变，没有产品定价权，受外部帘场环境影响较大。而且一些地方政府为了解决地方财政W难，还把中小企业作为摊派各种费用的对象。（五）政府对中小企业扶持不力。由于受传统的计划经济影响，长期以來我国的经济政策觉或不A觉地偏好于大企业，因而在金融政策、财税政策、产业组织政策和科技教冇政策等方而，对中小企业冇许多的不公平。（六）对中小企业监管不严。长期以

5、來，国家-直没有制定有关扶特中小企业发展的法律法规。一方而，使中小企业经营行为缺乏法律约束；另一方而，又造成中小企业的许多利益得不到应有的保障。我国屮小企业的宏观管理分散、社会屮介服务体系不健全，也在很人程度上制约了屮小企业的发展进程。（七）中小企业负扔重。作为地方财政的主要来源，屮小企业常被作为弥补财政收支平衡和转嫁负担的对象，企业税负、社会负担愈来愈重。比如在地方教冇附加的征收标准上，对乡镇企业按销售收入的9%征收，而对国存大型企业则按2%征收。而且地力政府为了解决地力*财政闲难，还把屮小企业作为摊派各种费川的对象。由于屮小企业规模小，对名「I繁多的费川常不堪重负，企业经营步履维艰。二

6、、国外扶持中小企业发展经验（一）通过加强立法为中小企业发展提供制度保障美国制定了《巾小企业投资法》、《中小企业经济政策法》和《小企业技术创新法》等法禅法规，将政府对中小企、Ik的扶持措施法律化。日本颁布了《中小企业基本法》，成为中小企、Ik发展的基本法规。期间，又对《中小企业基本法》做了重大调整，并以此法案为基础，形成了一袞比较完善的中小企业政策法律体系。（二）通过金融制度创新缓解中小企、Ik融资难问题1.成立专门的政府职能部门和政策性金融机构美国政府设科小企业管理局（sba）,专门为小企业提供资金支持、技术援助、紧急救助等企方位、专业化服务。日本建立了一套以中央政府为主导、地A政府为ff

7、i础、民间社团为补充的中小企业行政管理和服务机构。2.建立健企中小企业信用枳保体系美网小企业管理局（SBA）对中小企业最主耍的资金帮助就是扪保贷款。H本建立了地方信用保证防会（全国52个｝和中小企业信用保险公厍（由政府全额出资），共同为中小企业提供倌贷担保服务。3.设立风险基金扶持创新型屮小企业发展那些高风险的处于创业阶段的屮小企业更需要资木性的资金投入，即风险投资或创业资木，而非一般性的银行贷款。针对这种情况，国外许多