财政支持与中小企业发展.doc

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1、财政支持与中小企业发展财政支持屮小企业发展政策研究中小企业是补会经济的重要组成部分，对缓解补会就业压力、活跃市场、与人企业协作配套、增加财政收入起着至关重要的作用。但是，由于屮小企业发展的内外部原因，它们在市场竟争小往往又处于弱势地位，因此其发展离不开政府和银行实施倾斜政策予以保护和支持，特别是财政政策。在新的丿力史条件下，在我国经济体制转轨和公共财政体系建立和完善的过程中，加强对屮小企业发展问题的研究、提升财政政策对小小企业的支持力度就显得十分必要和迫切。一、中小企业在国民经济分工中的地位和作用中小企业的发展问题是一个世界性课题。不论

2、是发达国家还是新兴工业化国家，屮小企业始终是社会经济发展的一支独特力量。不论是发达国家还是发展屮国家，企业主要由两部分组成：一是企业总数屮所占比例大约在1%—2%的人企业；二是在企业总数屮所占比例极高、数量极人，但个体规模相对较小的中小企业。少数人企业处于宝塔的顶端，人量的中小企业构成了宝塔的基础。冋顾和总结企业发展的丿力史和经验可以发现，中小企业在国民经济分工体系小具有不可替代的地位和作用。㈠屮小企业是市场经济屮最活跃的经济主体，是国民经济增长的重要推动力。据我国有关部门统计数据显示，载至12007年底，我国中小企业数已达到4242力

3、户，占全国企业总数的99.6%,创造的最终产品和服务价值占国内生产总值的58.6%,所创利税占全国利税总额的60%,同时创造了75%的城镇就业岗位。屮小企业已是我国国民经济屮一支重要的力量，提高我国小小企业的整体实力，对国民经济的均衡发展具有十分重要的现实意义。㈡屮小企业是经济体制改革的,排头兵一方血，由于小小企业规模小，改革成本低，操作方便，社会震动小，所以承包、租赁、改制、重组、兼并、拍卖、破产等方血的改革尝试,人多是在国有小企业、城镇集体企业和乡镇企业等中小企业屮率先试验和推广的，为我国建立社会主义市场经济体制贡献了宝贵的经验财富

4、。另一方面，民营屮小企业在计划经济体制的夹缝小成长、壮人，使市场主体不断多元化、市场竟争日益加剧，进而形成多元竟争、充满活力的市场经济环境，既促进了资源的市场化配路,也促进了国有企业的改革。㈢中小企业是开拓国际市场的，急先锋□前，我国中小企业提供的产品、技术和服务出口额占全国出口总值的68%。特别是入世以后，我国屮小企业开拓国际市场的愿望史加强烈,日标更加明确，成为我国企业走岀国门、走向国际市场的,急先锋㈣屮小企业是促进社会分丁、优化资源配铭，形成产业2集群，实现结构升级的,助推器以屮小企业较多的浙江省为例，，口前，'一品一乡’、'一

5、县-•业'的特色块状经济已经成为浙江省经济的一大特点。宁波的服装、温州的皮鞋、绍兴的化纤血料、海宁的皮衣、义乌的小商品、永康的小五金、乐清的低压电器、黄容的精细化T等，都L1经形成了较人规模的中小企业集群，带动了当地经济和社会的发展，促进了产业结构的升级。’㈤中小企业是抵御经济波动、抗拒金融危机、保持社会稳定的,生力军每一次经济危机都是优胜劣汰的过程，对屮小企业而言金融危机下血临史多的是机遇。屮小企业长期受制于大企业的各种压力，在夹逢屮求生存，金融危机没來，屮小企业其实也同样感受着危机的压力，而危机来了，正好借此机会，利用小小企业船小好

6、掉头的快速迅捷性占据更多的市场阵地，从而让自C的品牌深入到消费考心中，为危机过后的企业与品牌发展打好坚实的群众基础。其次，在金融危机时，中小企业因其灵活的经营方式，可以快速反应，牢牢抓住国家拉动内需的政策机会以及由危机造成的国际产业转移的机遇，及时调幣产品结构、快速发展，有效缓解危机下的社会就业压力，保持社会稳定。同吋，中小企业在吸引民间投资、促进经济发展和技术创新、填补人企业的空缺及提供协作呢套和协调区域经济发展、保持市场经济活力等方曲发挥着日益重要的作用。屮小3企业不仅成为国家发展新的经济增长点，而且成为山场佇效配路资源的不可或缺的

7、动力。二、中小企业发展中存在的问题及财政支持的必要性㈠屮小企业发展面临的困难和问题改革开放以來，我国小小企业发展虽然取得了一定成效，但也血临一些困难和问题，主在表现在以下儿个方血：1、体制不顺，政出多门。日前，屮小企业依然按照所育制、部门及区域分属于不同部门。由于政出多门、职能交叉、多头管理，致使口径不一，管理分散，使地方和企业无所适从。在项目审批、产品鉴定、职称评定等方面职责不清、多方插手、重复收费，，三乱'现象极为突岀。加之社会屮介服务体制尚不健全，使小小企业特别是个体和私营企业在产品开发、市场定位、资金投向等方面存在较人的盲日性。

8、办理商务出国环节多、效率低，往往使中小企业坐失商机。上。2、政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对人企业优待多，对非公有制企业考虑少，政策适用不够公平。在税收政策上，国有企