广州市大学生创业支持政策研究

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1、广州市大学生创业支持政策研究-->第一章绪论1.1研究的背景及意义1.1.1研究的背景经济社会水平和结构调整催生创业经济的发展。2015年，国际货币基金组织IMF发布成员2014年GDP排名。数据显示，在2014年世界前十大经济体中，美国和中国的GDP总量超过十万亿美元，与前十大世界经济体总量的距离拉大，中美GDP总量之和超越前十经济体中排名后八个经济体总量之和，中美两国的经济实力对未来世界经济格局的演变影响深远。中国经济总量超越日本，成为世界第二大经济体，中国经济增速影响世界经济，意味着在世界经济格局上

2、，中国正成为世界经济的增长极经济。2013年3月15日，习近平当选中国国家主席，具有经济学背景的李克强出任政府总理，中国正式迎来“习李时代”。巴克莱资本公司在2013年6月提出“克强经济学”概念，提出中国新一届政府的经济发展措施表明中国经济正在打造“升级版”，进入新的发展阶段。据2014年政府工作报告数据显示，2013年中国服务业增加值比重达到46.1％，首次超过第二产业。第三产业增加值比重超过第二产业，经济结构由工业主导向服务业主导转变，表明经济发展进入质量发展的阶段，中国经济发展进入“服务型经济”时代

3、。中国经济发展进入服务业主导的新阶段，对技术发展、创新能力、资本推动、智力支持的需求加大。对创新的需求，催生了创业经济的发展。2014年，李克强总理提出“大众创业、万众创新”，激发新阶段的经济内生创新动力。发展创新经济，推动创业发展，成为促进创新能力和竞争力提升的重要方式。........................1.2相关概念界定1.2.1大学生本文所要研究的对象是大学生创业支持政策，因此对大学生以及创业的界定和厘清是进行论文研究的基本前提。本文所研究的大学生概念是指毕业五年内进行自主创业的大学生

4、群体。之所以这样界定，是因为大学生的概念相对较为宽泛，根据百度百科对大学生概念的界定，大学生群体是社会发展过程中的一个较为特殊的群体概念，一般意义上是指接受过高等教育但并未步入社会的这部分群体。根据《中华人民共和国高等教育法》的规定，接受高等教育意味着接受专科学历、本科学历以及研究生学历教育，因此大学生群体一般意义上是指在高等教育机构接受专科及以上学历教育的群体。从现实创业支持政策层面来看，不同地方政府针对大学生制定的创业优惠政策中对享受政策优惠对象的界定，涵盖在校大学生、毕业三年之内、毕业五年之内的大学

5、生毕业生。广州市针对大学生创业出台的支持政策中，将毕业五年内的大学生创业者涵盖在政策支持范围内。上海市政府出台的支持政策中，目标对象确定在毕业三年内的本市大学生创业者。武汉市政策支持中部分政策支持对象为毕业两年内大学生创业者。本文基于政策研究的实际需求，将所研究的对象涵盖在广州市政策覆盖的大学生群体中，即大学毕业五年内进行自主创业的大学生群体。1.2.2创业创业的概念由来已久，在中文文献资料《辞海》中，对创业一词的解释表现为“创立基业”，“君子创业垂统，为可继也”，意为在前人基础上进行开创性的工作和事业。

6、科林斯(Jockcolhns)认为创业政策就是政府所制定的鼓励小企业创立、成长的政策和支持措施。国外学者罗伯特荣斯戴特(RobertC.Ronstadt)认为，创业是一个不断创造增长性财富的发展过程。科尔（Cole）把创业看做是一种发起、维持和发展以利润为导向的企业的有目的性的行为。华盛顿大学的Vesper教授的定义则非常简单：“创业就是商业进入，不管该方式是通过创建新企业还是收购，也不管该行为是独立的还是发生在现有企业内部”。杰夫里·提蒙斯（JeffryA.Timmons）所著的创业教育领域的经典教科书

7、《创业创造》（Neonitor)把创业定义为：“依靠个人、团队或一个现有企业，来建立一个新企业的过程，如自我创业、一个新的业务组织、或一个现有企业的扩张”。综上所述，不同的学者对创业的定义侧重点不同，有从过程角度来考量创业的概念界定，有从目的的角度来衡量创业的意义，本文综合各学者观点，从目的和过程的角度，将创业定义为在发现商业机会的基础上创建组织和企业，实现个人财富和社会价值的提升过程。.........................第二章广州市大学生创业支持政策：现状、特征及问题2.1广州市大学生创业

8、支持政策现状2.1.1国家层面出台的大学生创业支持政策新一届政府对创新创业进行政策倾斜。政府层面倡导和鼓励创新创业的政策导向起始于2014年李克强总理在达沃斯论坛上提出的在中国大地掀起“大众创业、草根创业”的新浪潮，形成“万众创新、人人创新”的新势态，此后被总结为“大众创业万众创新”的政策号召。在政府两会报告中也频繁被提及，次数多达17次。中国就业网对政府高层出台的创业政策文件进行梳理，2014年以来以国务院名义及组成部门以及