试析“三权分置”对我国农村土地制度改革的影响

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1、试析“三权分置”对我国农村土地制度改革的影响Ananalysisoftheinfluenceof"threepowers"onthereformofrurallandsysteminChina摘要土地问题是农村土地制度改革的基点，关乎改革成效及经济发展。在我国农业现代化、规模化建设的背景下，农村土地产权、土地自由流转和抵押融资等问题愈加突出。此时，在中央的改革方案中，坚持农村土地集体所有权，在稳定农户承包权的基础上，放活土地经营权，实现农村土地所有权、经营权和承包权“三权分置”。本文以此为问题探

2、讨出发点，通过分析农村土地制度内涵及发展沿革以及“三权分置”对我国农村土地制度中土地产权关系、农业经营、农地流转以及抵押融资等问题的影响，并得出笔者对农村土地制度发展改革的对策建议。关键词：农村土地制度；产权关系；三权分置；农地流转AbstractThelandproblemisthebasispointofrurallandsystemreform,relatedtothereformeffectandeconomicdevelopment.Inthecontextofagricultural

3、modernizationandlarge-scaleconstructioninChina,theproblemsofrurallandproperty,landfreecirculationandmortgagefinancingbecomemoreprominent.Atthistime,inthecentralreformscheme,adheretotherurallandtenure,onthebasisofstabilizingfarmers'contractright,putth

4、erighttolandmanagement,andrealizetherurallandownership,managementrightsandcontractright"threepowersdivision".Thispapertakesthisasthestartingpoint,throughtheanalysisoftheconnotationanddevelopmentofrurallandsystemandtheimpactof"threepowersdivision"onla

5、ndpropertyrelations,agriculturalmanagement,agriculturallandcirculationandmortgagefinancinginrurallandsysteminChina.Keywords:rurallandsystem;Propertyrelations;Threepowersstructure;Agriculturallandcirculation目录TOCo"1-2"u摘要IAbstractII目录III引言1一农村土地制度的内

6、涵及其在建国以来的发展沿革1(一)我国农村土地制度的内涵1(二)建国以来我国农村土地制度的发展沿革1二农地“三权分置”对我国农村土地制度改革的影响3（一）“三权分置”影响之农村土地的产权关系3（二）“三权分置”影响之农村土地的流转状况4（三）“三权分置”影响之农村土地经营权抵押贷款5（四）“三权分置”影响之农业的经营活动7三关于“三权分置”下我国农村土地制度改革的对策建议8(一)我国农村土地制度改革“三权分置”应遵循的原则8(二)以土地确权为契机重构我国农村土地产权结构9(三)农村土地流转过程要

7、坚持有序流转9参考文献11引言“天下之大，黎元为先”，农村土地问题关乎中国亿万国民的生计问题。在二十世纪七十年代末开始的农村经济地改革中，我国探索建立了以农户承包经营为根基的农村土地制度，形成了土地所有权和经营承包权分离的现实。可以说，正是因为这次的“两权分离”实践，将我国农村经济带入一个相对高速的上升轨道，改变了之前农业生产效率与农民生产积极性不相匹配的矛盾。但是，在社会经济面临着巨大的变革和发展之际，我国农村土地制度中各种深层次矛盾日益凸显，在它不能满足社会发展的需要的时候改变乡村的土地制度

8、是深化社会主义改革的必然要求。中央在2014年“一号文件”中对农村改革提出这样的要求:农地坚持集体所有是转变农村土地制度的来源根基，“三权分置”的改革方针是对农村土地的所有权、承包权和经营权的权利明确，我们在此之上，稳定农户承包权，放活土地经营权，实现农地所有权、经营权和承包权的三权分置，创造最合适的土地经营形式，这是对农村土地资源要素的优化配置，它赋予了中国农业和农村经济巨大的活力[1]。一、农村土地制度的内涵及其在建国以来的发展沿革(一)我国农村土地制度的内涵马克思土地经济学是这样界定农村土