灾害社会影响评估基本框架

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1、第24卷第4期自然灾害学报Vol．24No．42015年8月JOUＲNALOFNATUＲALDISASTEＲSAug．2015文章编号:1004－4574(2015)04－0007－08DOI:10．13577/j．jnd．2015．0402灾害社会影响评估基本框架研究1122祝明，孙舟，唐丽霞，于乐荣(1．民政部国家减灾中心，北京100124;2．中国农业大学人文与发展学院，北京100094)摘要:灾害社会影响评估是对自然灾害破坏人类社会关系、社会组织结构、社会公共安全、家庭生计系统、个体身心健康等方面情况进行综合评估，有助于政府和社会力量更好地把握

2、自然灾害对灾区社会造成的各种不利影响，为灾区群众提供多方面的援助和支持。在研究了灾害社会影响评估的时点、范围、流程、视角、原则、内容、方法的基础上，提出了灾害对家庭人口结构变化影响、对公共服务设施影响、对家庭生计系统影响、对群众日常生活影响和对社会稳定与心理影响等5方面的55个评估指标，探索形成了社会影响评估的指标体系，构建了社会影响评估的基本框架。关键词:自然灾害;社会影响评估;基本框架;指标体系;实务性指标中图分类号:X43文献标志码:AStudyonbasicframeworkofdisastersocialimpactassessment112

3、2ZHUMing，SUNZhou，TANGLixia，YULerong(1．NationalDisasterＲeductionCenterofMinistryofCivilAffairsofChina，Beijing100124，China;2．CollegeofHumanitiesandDevelopmentStudies，ChinaAgriculturalUniversity，Beijing100094，China)Abstract:Disastersocialimpactassessmentisacomprehensiveevaluationfo

4、rthehumanrelationsinsociety，theorganizationalstructureofsociety，thesocialpublicsecurity，thelivelihoodofafamily，theindividualphysicalandmentalhealthafternaturaldisasters．Disastersocialimpactassessmentcontributestogovernmentandsocialforcestounderstandpreferablyunfavorableinfluence

5、inducedbynuturaldisastersonsocietyofdisasterareas，andtheycanprovideassistanceandsupportforthepeopleinthedisasterareas．Basedontheresearchoftiming，scope，procedures，principles，contents，methodsandperspectivesofdisastersocialimpactassessment，thispaperputsforwardthebasicframeandindexs

6、ystemofdisastersocialimpactassessment．Thereare55indexesfordisasterso-cialimpactassessment，includingpopulationandfamilystructure，publicservicefacilities，livelihoodofafamily，people＇sdailylife，socialstabilityandsocialpsychology．Wewanttoconstructthebasicframeworkofthesocialim-pactas

7、sessment．Keywords:naturaldisaster;socialimpactassessment;basicframework;indexsystem;substantiveindex近年来，我国自然灾害频发，不仅造成严重的人员伤亡和财产损失，还产生了多方面的社会问题，如基层组织体系被破坏、社会不稳定因素增加、灾区群众心理受创等，灾害社会影响问题越来越受到社会各界的关注。灾害评估是灾害管理的一项基础性工作，目前的灾害评估系统缺少对基层组织破坏程度、家庭生计受损情况、受灾群众生产生活需求和社会心理健康状况等“软”数据的评估，而这些数据正是

8、政府制定灾区社会收稿日期:2014－09－18;修回日期:2014－10－30基金项目:财政部