四、项目环境与社会影响评估

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1、经济与管理学院讲授：顾新莲与第四章社会影响评估项目环境学习目标了解项目环境影响和社会影响评估的原则；熟悉项目环境影响和社会影响评估的程序及项目环境影响评估标准；重点掌握项目环境和社会影响评估的方法。导入案例某水利枢纽工程是一项巨大的跨省工程，总投资1000多亿元，它的主要功能有两个，一个是水力发电，另一个是引水功能。项目的建成将解决周围800多万居民的生活用水问题，周围工农业生产得到比较充足的电力保障，极大地改善了当地经济的发展环境。该工程也因此受到当地人民的广泛赞扬。但是，这个项目的建设使原本茂密的树林遭到了无情的砍伐，植被遭

2、到严重的破坏。水利枢纽工程导入案例随着项目建成运行，当地的水土流失一年比一年严重，动植物失去赖以生存的自然生长环境，当地的生态系统遭到了一定程度的破坏，时常受到沙尘暴的袭击，人们的正常生活受到一定的影响。人们不禁思考，在考虑项目建设的时候，除了经济因素以外，环境保护、社会影响是否也应纳入评估体系。如：电影无极的环境影响主要内容项目环境影响评估环境影响评估概述环境影响评估程序环境影响评估标准环境影响评估方法项目社会影响评估评估的含义和作用评估的特点和原则评估的步骤和内容一、项目环境影响评估概述学习内容环境及其分类概念及其作用原则及

3、其内容1、环境及其分类环境与环境问题环境既是经济发展的物质基础，又是经济发展的制约条件，人类在开发利用自然资源过程中，如果不能处理好项目与环境的关系就必然会导制环境的问题。自然环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然环境的总体，包括大气、河流、海洋、森林、草原、自然遗迹、自然保护区、风景名胜区等。一是现代工农业发展和人类生活消费排放的废物，超过环境的净化能力，造成的环境污染。如：工业废水排入河流，超过河流的自身净化能力，造成水体污染；二是对自然资源开发利用不当，或过度开发利用可更新资源，造成资源枯竭和环境的破坏

4、。如：过量开发地下水，造成地下水位下降，引起地面沉陷。环境影响是指人类活动导制的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。包括人类活动对环境的作用和环境对人类的反作用。两类环境问题环境影响分类按影响的来源分类按影响结果分类按影响程度分类直接影响间接影响有利影响不利影响可恢复影响不可恢复影响由于人类活动结果而对人类社会或其他环境的直接作用。由直接作用而诱发的其他后续结果。从环境受影响将产生的损失或收益的角度进行的分类。人类活动造成环境某些特性改变或价值丧失后可恢复到或不可恢复到以前面貌的影响。通过上述分析，可掌握项目对环境影响的途径

5、、范围、状况以及产生的效益、损失和可恢复与不可恢复程度。2、概念及其作用概念环境影响评估是指在项目实施之前，在充分调查研究的基础上分析项目可能给环境带来的影响，然后作出全面的科学定量预测，最终利用各种项目环境影响分析的结果指导项目的决策与实施工作。作用有助于项目选址和布局的合理性有利于提出和实施环境保护措施为区域的社会经济发展提供必要的导向促进相关环境科学技术的发展是一项综合性较强的技术工作，需要预测对大气、水质、生物、土壤等要素的影响，估算消除这些危害所需的代价，并做出综合评估布局的不合理，是造成污染的重要原因之一针对项目开发

6、活动的特征和环境特征提出保护措施。通过对区域的自然、资源、社会条件和经济发展状况的调查，提出地区的发展方向、规模、产业结构和布局等规划，指导国家或地区的持续发展解决评估中遇到的问题，是对相关环境科学技术的挑战和推动。3、内容及其原则评估内容地理位置评估自然环境影响评估自然环境影响的经济评估环境影响全面评估项目所在地的地理位置、相应的交通运输、自然资源状况、地质地貌特点等的识别和影响的分析对大气、地貌、地质、地表水、地下水、土壤、植物、动物等影响的评估自然环境有利和不利影响评估，着重对项目近期的及长远的自然环境影响的经济损益分析采

7、取一定的综合评估模型，对未来项目环境影响的经济、技术、可持续发展等方面进行定性或定量评估评估原则目的突出、主次分明立足整体、兼顾相关动态影响原则危机风险随机性原则社会经济性原则一个国家和地区的环境有其特定的结构和功能，要求有特定的环境保护目标。首先考虑项目对生态环境的整体影响，也要考虑各子系统对总系统、子系统与子系统之间的相互影响研究环境的历史、不同方案在不同阶段对于环境的影响大小和特征。预测分析不同阶段对于环境的直接和间接影响、短期和长期影响、可逆和不可逆影响项目的实施和运行过程中可能发生各种各样的随机事件，应尽可能的分析和预

8、测项目各项活动可能发生的环境危害。立足于社会可持续发展思想，根据社会、经济和环境可持续发展的目标对项目环境影响作出合理科学的经济价值判断。二、项目环境影响评估程序项目环境影响评估程序是指按一定的顺序或步骤完成项目环境影响评估工作的步骤和过程。分为三步：一是进行评