物业税和房产税的概念界定及政策目标

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1、物业税、房产税的概念界定及政策目标物业税一般来说，物业税是一种财产税性质的赋税，主要是以土地、房屋等不动产为课税对象，要求其所有者或承租人每年都要缴纳一定的税款，并且随着不动产价值评估的提高，所缴纳的税款也要相应提高，因此物业税的计税依据为不动产的评估价值。国内学界的观点：物业税即指房地产税，是财产税的一种物业税又称财产税或地产税，主要是针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴纳一定税款，应缴纳的税额会随着不动产市场价值的升高而提高“物业税”只是香港地区和东南亚的一些国家对“财产税”的另

2、一种叫法，并不是新概念。2003年十一届三中全会首次正式提出拟征物业税《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》：“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征规范的物业税，相应取消相关收费。”2003年5月开始，房地产模拟评税试点即“空转”。－如何征收：两种计算模式，以房屋用途来区分，但空转中并没有设定起征点。自住——以房产评估价的70%为基准，征收税基的1.2%为物业税出租投资用——以投资回报为基准，征收12%的物业税－关于空转：指虚拟意义上的资金循环，虽然没有实际征税，但一切步骤和真

3、实收税流程相同，由财政部门、房产部门以及土地管理部门共同参与，统计物业数量，并进行评估和税收统计。已有安徽、河南、福建、天津、北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆十省市开始物业税“空转”运行,并且范围不断扩大。2005年十六届五中全会再次明确“稳步推进物业税”。2009年《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》：进一步提出“深化房地产税制改革，研究开征物业税”。2010年“两会”上重点讨论物业税开征的问题，据悉有望列入“十二五规划”。物业税的进程现行的房产税是以房屋为征税对象，按照房屋的计税余值或租

4、金收入，向产权所有人征收的一种财产税。房产税时间事件1949年《全国税政实施要则》(1950年)：将房产税列为开征的14个税种之一。1951年《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》：将房产税与地产税合并为房地产税。1973年简化税制，把对国营企业和集体企业征收的城市房地产税并入工商税，保留税种只对房管部门、个人、外国侨民、外国企业和外商投资企业征收。1984年改革工商税制，恢复征收房地产税，将房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种。1986年《中华人民共和国房产税暂行条例》：对住宅免征。房产税大事

5、记这次讨论的房产税改革主要集中于要不要扩大到个人非经营性住宅等问题。使得房产税作为已有税种，对其征收的范围和内容进行一些调整，逐步过渡以取得物业税这一全新税种所希望达到的效果。征税范围过窄计税依据不合理房地产税费过于混乱抑制房产税收入正常增长现行房产税税制弊端房产税的作用：1.筹集地方财政收入2.加强房产管理政策目标完善税制规范地方政府行为，保证地方财政收入可持续性调节收入分配规范房地产市场发展，纠正不健康的供需以及投机行为完善税制完善税制优化现行税制,起到正税、清费、明租的作用“宽税基、少税种、低税

6、率、严征管”优化财产税政策目标完善税制规范地方政府行为，保证地方财政收入可持续性调节收入分配规范房地产市场发展，纠正不健康的供需以及投机行为规范地方政府行为保证地方财政收入可持续性形成地方税收主体来源变一次性征收为分期收入，且与市价挂钩，具有潜在增长性激励地方政府积极营造优良本地环境以培养税源政策目标完善税制规范地方政府行为，保证地方财政收入可持续性调节收入分配规范房地产市场发展，纠正不健康的供需以及投机调节收入分配增加所有者的持有成本，对多套房持有者形成税收负担发挥财产税调节财富再分配功能，实现社

7、会公平政策目标完善税制规范地方政府行为，保证地方财政收入可持续性调节收入分配规范房地产市场发展，纠正不健康的供需以及投机规范房地产市场发展纠正不健康的供需以及投机消除重流通轻保有的弊端,有利于房地产二、三级市场的发展通过增加所有者的持有成本，增加存量房供给弥补信贷政策调控投机需求的不足稳定房地产市场预期，减少非理性行为