中国机械工业集团公司诉济南造型材料厂等借款合同纠纷案

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1、北京市海淀区人民法院民事判决书（2008）海民初字第28975号原告中国机械工业集团公司。法定代表人任洪斌，董事长。委托代理人李鹏，北京市展达律师事务所律师。委托代理人黄洪，北京市展达律师事务所律师。被告济南造型材料厂。法定代表人贾有彬，董事长。委托代理人刘辉。被告济南珍珠造型材料有限公司。法定代表人贾有彬，董事长。原告中国机械工业集团公司（以下简称机械公司）与被告济南造型材料厂（以下简称造型材料厂）、被告济南珍珠造型材料有限公司（以下简称珍珠公司）借款合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员范君独任审判，公开开庭进行了

2、审理。被告珍珠公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。原告机械公司的委托代理人李鹏、黄洪，被告造型材料厂的委托代理人刘辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告机械公司诉称，造型材料厂始建于1984年，1988年使用国家“拨改贷”资金，截至1996年12月20日，本息共计901232.85元（其中本金800000元，利息101232.85元），一直未予偿还。2008年7月2日，机械公司经查询得知：1994年2月21日，造型材料厂出资140万美元（包括其原有厂房、场地、库房、实验室、办公设施和设备作价70万

3、美元，再投入70万美元建设新增生产线的厂房、场地、库房、水电及公用设施）与日本远州铁工株式会社（以下简称远州株式会社）成立珍珠公司。至此，造型材料厂已经没有了自己的厂房、设备等生产条件。故机械公司认为造型材料厂以自身优质财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业，故应在140万美元的财产范围内，对机械公司的债务承担连带清偿责任。1997年1月14日，造型材料厂申请“拨改贷”6资金本息余额为国家资本金。1997年12月，国家计划委员会、财政部发布计投资（1997）2534号文件，同意将造型材料厂使用的中央级“拨改贷”资金本

4、息余额为901232.85元，转为国家资本金。但造型材料厂未按规定进行财务调整及办理产权登记手续，致使该资金长期处于企业负债项下，损害了国有资产的安全。2002年5月15日，财政部财企（2002）154号文件，责成机械公司作为国家资本出资人对造型材料厂占有使用的上述国家资本金行使监督管理职责。2003年3月24日，机械公司根据文件，以国机财（2003）102号文件的形式，向造型材料厂、珍珠公司发出《机械公司关于“拨改贷”项目资金确权的通知》，要求确保国有资产保值增值，将借款901232.85元确权到机械公司名下。200

5、4年5月13日，机械公司又以公证的形式将上述文件邮寄致函二者。2005年9月8日，机械公司由前身中国机械装备（集团）公司更名为机械公司。2006年3月20日，机械公司再次以公证的形式向二者发出《关于请办理“拨改贷”资金出资人手续的函》及机械公司更名事宜，但二者并未履行义务。2008年3月20日，机械公司再次以公证的形式向二者发出《机械公司关于“拨改贷”项目资金确权的函》，要求二者在15日内将上述资产产权的变更计划或处理意见上报机械公司，但二者仍怠于履行债务人的义务。故诉至法院，请求依照最高人民法院《关于审理与企业改制相

6、关民事纠纷案件若干问题的规定》第七条及《合同法》第二百零六条的规定，要求造型材料厂、珍珠公司返还机械公司全部欠款901232.85元。被告造型材料厂辩称，首先，机械公司认为其公司所在地法院有管辖权与事实不符，财政部的文件只是确定了机械公司的产权人资格，而并不改变案件诉争的“拨改贷”资金的实际履行地，故该“拨改贷”资金的资金实际履行地为建设银行济南市历城区支行（以下简称建行历城区支行），请法院依法将案件移送至山东省济南市历城区人民法院审理。其次，造型材料厂与机械公司不存在贷款关系，贷款主体应该是建行历城区支行，而不是向机

7、械公司进行的贷款，机械公司亦未向造型材料厂提供贷款债权已转移致其名下的任何手续也未向造型材料厂主张债权人的权利。机械公司主张的债权已经过诉讼时效，丧失了胜诉权。再次，即使该笔“拨改贷”转为国家资本金，其为国家资本金的产权人，则机械公司认为应进行确权之诉，而不应当主张给付之诉。故请求法院驳回机械公司诉讼请求。被告珍珠公司未发表答辩意见及提交证据。6经审理查明：造型材料厂始建于1984年，1988年使用国家“拨改贷”资金80万元。截至1996年底，造型材料厂使用“拨改贷”资金本息共计901232.85元（其中本金80000

8、0元，利息101232.85元），当时造型材料厂的主管部门为机电部，经办银行为建行历城区支行。1993年12月6日，造型材料厂与日本远州株式会社签订《合资经营珍珠公司合同》，约定合营公司总投资额和注册资本均为200万美元，其中造型材料厂出资140万美元，包括其原有厂房、场地、库房、实验室、办公设施和设备作价70万美元，再投入70万