科学事业单位应用全面预算管理的思考

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1、首都经济贸易人学硕·}：学位论文科学事业单位心用伞面预算管理的思考摘要科学事业单位预算是根据事业发展计划和任务编制的，是单位完成各项工作任务，实现事业计划的重要保证，也是单位筹集、分配、运用、控制资金的依据。但是，由于长期以来内外部缺乏科学有效地监督机制，基层科学事业单位的预算管理流于形式，领导对预算管理的重要性认识不足，疏于管理，导致预算管理制度欠缺，管理观念、方法及工具落后，致使预算在编制和执行时出现一系列的问题：如编制粗糙、可行性差、超预算、无预算支出、监督缺失、资源浪费等问题。这种粗放式的预算管理已越来越不适应新形势的需要，因此，适应新形势的变化，做好科学事业

2、单位的预算管理工作，是当前迫切急需解决的问题。全面预算管理通过预算对单位内部各部门、各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调单位的生产经营活动，完成既定的经营目标，是企业全过程，全方位及全员参与的预算管理。全面预算管理作为一种先进的预算管理方法，对加强科学事业单位的预算管理，合理地筹集、分配、使用资金，促进科学事业的发展，具有重要意义。本文针对目前科学事业单位预算管理存在的问题弊端，结合案例设计在科学事业单位实施全面管理，将全面预算管理思想、管理信息系统理论及统计分析思想融入其中，为我国科学事业单位实施全面预算管理提供一条实践思路。本文共分为六章

3、：第一章介绍本文的研究背景及意义，国内外全面预算管理学说的研究和实践现状，说明了本文思路和方法。第二章全面系统的介绍了全面预算管理的概念、理论体系、功能及实施时需要面对的问题。第三章分析了科学事业单位预算管理的发展历程及现状，展示了不可回避的问题和矛盾。第四章阐述了科学事业单位实施全面预算管理的必要性。第五章结合案例着重讨论了如何在科学事业单位实施全面预算管理。首先，分析了案例A单位的基本情况、实际问题和实施全面预算管理的目的；其次，阐述了怎样构建全面预算管理体系。1、提出了加强前期准备工作，包括：树立全面预算管理思想，统一认识、设置预算管理委员会、办公室等专门预算管

4、理机构、调整组织结构形式为矩阵制；2、详细陈述了构建全面预算管理体系的程序，包括：通过战略规划(单位远景专单位使命÷内外部环境分析'->SWOT分析专战略选择)过程首都经济贸易人学硕Ij学位论文科学事业单位肫用伞面预算管理的思考确定战略目标；如何分解战略目标，确定预算目标；预算编制的原则、主体、流程、方法；预算执行的要点；预算调整范围、程序；预算考评的选择、程序、方法、奖惩：3、阐述了全面预算管理信息系统支持全面预算实施的意义，提出了管理信息系统模块的设计思路和流程，主要介绍了预算编制模块、预算执行模块、预算调整模块、预算考评模块的数据流程设计。第六章归纳总结及展望。

5、主题词：全面预算管理科学事业单位体系框架管理信息系统II首都经济贸易人学硕I：学位论文科学事业单位应用伞面顶算管理的思考AbstractPreparedaccordingtotheinstitutionaldevelopmentplansandundertakings，thebudgetaryplanofscientificpublicinstitutionsprovidesimportantguaranteeforthefulfillmentoftheirresponsibilitiesandtherealizationoftheirplansandoffersgu

6、idelinesforthemtoraise，allocate，utilizeandmanagetheirfunds．However,duetothelackofeffectiveinternalandexternallong·standingmonitoringmechanisms，mostpreliminaryscientificinstitutionsmakeproformabudgetmanagement，andbecausetheleadershipoverlookstheimportanceofbudgetmanagementandpayslittleat

7、tentiontoit，theregulationsonbudgetmanagementbecomeinsufficientandthemanagementconcepts，methodsandtoolslagfarbehind，resultinginaseriesofproblemsconcerningbudgetpreparationandimplementation，suchasshaggypreparation，poorfeasibility,overbudget，non—budgetaryexpenditure，lackofoversigh