全面预算管理的应用

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1、全面预算管理的应用会计职业道德，就是会计人员在会计事务中正确处理人与人之间经济关系的行为规范总和,即会计人员从事会计工作应遵循的道德标准。加强会计职业道德建设，具有重要的现实意义。　　一、会计职业道德建设的现状　　新中国成立以来，我国的会计法制和职业道德建设取得了显著的成效，但也存在不少问题，主要表现为以下几个方面。　　（一）会计人员职业道德观念淡薄　　在建立市场经济体制的过程中，社会不良风气给会计人员职业道德造成了重要的影响。一些会计人员在国家、社会公众利益与单位利益发生冲突时，不能够坚持准则，甚至为违法违纪活动出谋划策，直接参与伪造、变造虚假会计凭证、会计账簿、会计报

2、表。根据有关方面对一千多名在岗会计人员的问卷调查数据显示，有16.87%的会计人员认为应当做到坚持原则；有61.27%的会计人员认为应当按单位负责人意见办，同时做好会计上的“技术处理”；有21.86%的会计人员认为应直接按单位负责人的意见办。　　（二）追求私利，监守自盗　　一些会计人员个人主义、拜金主义、享乐主义膨胀，丧失了最起码的法制观念，会计职业道德沦丧，故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料，利用职务之便贪污、挪用公款，以身试法，走上了违法犯罪的道路。　　（三）业务不精，法律意识不强　　有的会计人员默守陈规、不求上进，缺乏钻研业务、精益求精的精神，缺乏职业理想和敬业精神

3、。他们业务知识贫乏或知识老化，专业技术水平低，无法按照新规定开展工作。同时，他们不学法、不懂法，对会计准则、会计制度也知之甚少。他们既谈不上遵纪守法，更不能依法办事了。　　（四）法律监督机制不完备，会计规范体系不完善　　当企事业单位的财务行为与会计法规制度发生抵触时，往往片面强调搞活经营，而放松了对违纪违规行为的监督。内部审计作为国家监督体系的组成部分之一，代表着国家利益，通过对企事业单位经济活动的监督和控制，保证国家财经法规的贯彻执行。单位领导迫于各种压力，不得不设立内部审计部门。其实这种内部审计机构，往往不能被企事业单位真正接纳，基本上起不到监督的作用。　　在许多情况

4、下，各方利益经常发生冲突，微观利益与宏观利益的差异在很大程度上诱发了会计造假的产生。而我们国家对违反会计职业道德的处罚力度不大，使得违反会计法规的成本低廉且能给违法者带来巨大的利益，一定程度上助长了造假的气焰。由于社会审计监督和会计咨询、服务体系等法律监督机制尚未完备和充分发挥作用，使得会计人员常常是“人在江湖，身不由己”。　　二、造成会计职业道德建设现状中存在问题的原因　　（一）客观上，社会变革及市场经济对价值观念的冲击　　人们在分析会计信息失真原因时所讲的“利益驱动”，就是指这种价值观念变化的一种负面效应。在会计职业道德滑坡中，小团体利益与社会利益发生冲突的占了会计职

5、业活动中利益关系的绝大多数，而且往往是小团体利益占了上风，导致了会计信息失真。　　（二）会计人员的从业环境及法律保障制度不完善　　会计人员不仅工作在会计领域，更生活在社会大环境中，其职业道德不仅受到单位内部而且受到社会各种因素的影响。首先，当会计人员与单位负责人发生道德冲突时，会计人员则面临着坚持准则、坚守职业道德就可能被辞退下岗的痛苦选择，客观上存在着“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的现象。当前突出存在的会计信息失真问题，绝大部分是单位负责人授意、指使、强令会计人员编制虚假会计信息造成的。另外，会计人员的职业道德建设不可避免地受到社会各种因素即会计外部行为环境的消极影

6、响，这些消极的影响和干扰，主要来自于法律的不健全、制度的不完善和与会计人员相关的其他人员的职业道德。　　（三）对会计职业道德建设的宣传教育和监督检查缺乏有力手段和措施　　会计人员道德素质偏低，当然受社会风气的影响，也是不良社会风气的组成部分。我们的学校教育中，较长时期片面注重智育，忽视德育。而在参加工作以后，会计人员继续教育规定中有职业道德内容，但实际从未进行过职业道德培训。此外，造成会计人员职业道德欠缺的原因还有很多，如会计职业纪律松弛，惩治违法行为不力、缺乏职业道德自律组织和对道德优劣表现赏罚不明等。　　（四）当前会计职业道德建设存在着一定的误区　　目前，一谈到加强会

7、计职业道德建设，可能许多人都认为，最主要的任务就是对会计人员自身进行思想道德教育，教育他们“出淤泥而不染”，这固然有一定的作用，但往往流于形式，缺乏说服力，成为枯燥的说教。　　（五）主观上，会计人员道德素质偏低　　有些会计人员不是专业人员，没有接受过正规的学校教育，而是半路出家，缺乏自我控制意识，每天与金钱打交道，经不住诱惑。俗话说得好：“良田万顷，日食三升；广厦千间，夜眠八尺。”金钱本身并无罪恶，但如果抱着贪婪的心理去看待和追求金钱，欲壑难填，就会因利欲熏心而钻进“钱眼”，最终罪责难逃。　　三、加强会计职业道德建设的对策