全面预算管理在事业单位的应用

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1、全面预算管理在事业单位的应用：事业单位改革已进入深水区，树立成本意识，提升事业单位经济效益势在必行。全面预算管理在现代企业的成功应用，为事业单位的效益提升具有很好的借鉴意义。本文意在通过探讨事业单位全面预算管理的思路，阐述全面预算管理在事业单位的应用。　　关键词：全面预算管理事业单位应用　　全面预算管理是现代企业管理的核心内容之一，是指企业对其生产经营、财务等活动全员参与进行预期筹划与安排，实现企业提升经济效益的目的。近年来，全面预算管理在企业中应用越来越广泛，成为企业现代化管理水平的重要标志。事业单位虽然是承担一定职能的组织，但在事业单位节约开支的改革要求下，经济效益的追求日益显现。这

2、也为全面预算管理在事业单位的应用奠定了基础。下面就全面预算管理在事业单位的应用展开讨论。　　1事业单位全面预算管理的特点　　事业单位与企业单位不同，相对于企业强烈的生存危机，目前事业单位仍然执行着一直以来的财政拨款制度，如全额拨款事业单位。差额拨款事业单位及自收自支事业单位，虽然拨款额度有所减少，但生存压力相对企业而言小得多。与此同时，大多数的事业单位主要以完成一定职能为目标，其自身业务的盈利目的与企业完全不同。事业单位这种不同于企业的持点，使其引入全面预算管理同样有着自己的特点。一是全面预算管理内容相对简单，在多数没有经营业务的事业单位，全面预算只需进行人员经费、日常公用经费和项目经费

3、预算等相对简单的内容。二是全面预算管理具备实践基础，但难度较大。无论是从实行全面预算管理的前提、组织与内容来看，事业单位都具有较好的实践基础。但长期以来事业单位会计核算不以盈利为目的，所以全面预算管理在事业单位的应用要难于企业单位。　　2全面预算管理实践存在的困难　　全面预算管理是现代企业管理的重要成果，是一种全新的管理思想与手段，对企业管理的现代化具有重要作用。受惯性思维和现实的制约，全面预算管理在事业单位的应用将出现以下困难。　　2.1转变思想的困难　　事业单位人员的成本意识与控制意识较弱。可以想象，全面预算管理这种需要全员共同参与，强调成本意识与内部控制的制度，将在事业单位中遭遇转

4、变思想的困难。一方面，全面预算管理对事业单位职工提出了更高的要求，对于习惯了方便花钱的各个部门与员工来说，严格的预算审批制度，将使其较难接受全面预算管理。另一方面，全面预算管理的实施，对单位招待费、出国费、交通费、福利费等定额费用将起到紧箍咒的作用，很可能对单位相关业务的开展带来诸多不便，甚至于得不到领导的理解和支持。　　2.2实际应用的困难　　长期依靠财政拨款，养成了事业单位有钱就花，无钱就要的习惯，基本上没有想过如何去提高经济效益，即很少考虑如何用最少的钱办最多的事。要真正实施全面预算管理，事业单位将不可避免地遇到实际应用上的困难。一方面，现代企业实施全面预算管理，是在其长期的成本控

5、制与内部控制制度基础上实施的，具有较好基础，而事业单位显然缺乏这一基础。另一方面，没有现成的成功经验可供借鉴。全面预算管理对于事业单位是新鲜事物，特别是还未纳入国库集中支付的事业单位，如何保证其实施效果，还有待实践检验。　　2.3获得数据的困难　　事业单位长期以来采用收付实现制核算，财务数据在业务发生时直接记录在收支明细账内，而未将原始数据进行权责发生制核算。虽然可进行不同年度收支金额以及经济科目发生数据的对比，却与全面预算管理的要求相差较大。在事业单位推行全面预算，整理相关经济效益指标的原始数据将是一个很大的困难。没有反映相关经济效益指标的基础数据，全面预算管理无法贴近现实，实行全面预

6、算管理的意义也就无从谈起。　　3全面预算管理在事业单位应用的对策建议　　从事业单位与企业单位的不同可以看出，全面预算管理在事业单位的应用，其难度主要在于长期无盈利目标的影响以及人们长期养成的惯性思维。因此，全面预算管理在事业单位的应用，应该做好以下几个方面的工作。　　3.1统一思想，明确目标　　在事业单位实行全面预算管理，并不仅仅是提高单位的管理水平，归根到底是要提高全体员工的素质，提高单位的经济效益，从而减轻财政压力，更好地发挥事业单位职能。从单位领导到基层员工，都应该认识到，全面预算管理是有利于单位长远发展的好事，它不是某一领导、某一部门或某一部分员工的事，更不是单靠财务人员就能完成

7、的工作。必须得到领导的重视，通过宣传教育工作，提高员工对全面预算管理的正确认识，实现思想的统一。全面预算管理需要单位的每一位员工参与，也会对每一位员工产生影响，要通过培训等工作，让单位所有人员掌握基本的预算管理知识并能及时更新，为全面预算管理的顺利实施奠定基础。　　3.2完善制度，明确责任　　全面预算管理是现代企业管理制度的核心内容，对提高企业管理水平有着直接影响。但相应地，全面预算管理对企业管理制度的要求也更高。从事业单位的实际来