建国以来我国农业科技推广系统成效评估

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1、万方数据农村经济2011年第4期建国以来我国农业科技推广系统成效评估。段莉；E女章编号玎j9b3专爨拍囊；01艟j争9：4i一91的≮皑≯：：珥JJl成都o&i勺d窖li{；!!薯!i；{；≯；{；=!≯蠹≯j!j{j：0：0囊{i!；!{j{：；{{i：一、问题的提出农业科技刨新体系是指农业科技创新主体在一定创新动力推动下．为达到和实现农业科技的创造、推广与应用目的而结成的网络系统．包括农业科技研究系统、农业科技推广系统和农业科技应用系统3个子系统．农业科技推广系统前联农业科技研究系统．后联农业科技应用系统．是农业科技创新体系的重要组成部分．由于农业科

2、技推广系统是将农业科技成果通过二次创新转化为现实生产力的有效途径，因此考察和分析我国农业科技推广系统的发展成效．将有助于我们总结经验、查找薄弱问题．更好地发挥推广系统在农业科技创新体系建设中的桥梁纽带作用．有效提高我国农业科技贡献率和增强农业竟争力．=、农业科技推广系统的发展效果1．系统发展逐渐稳定我国农业科技推广机构现有五级层级机构．其中县、乡两级农业科技推广机构是农业科技推广系统的主要力量．直接为农业科技用户服务．随着国家市县乡人员编制精简政策出台以及乡镇机构改革试点开展．基层农业科技推广机构进行大量精简合并．目前．基层农业科技推广机构精简合并的趋势

3、已开始放缓(见表1)．表明农业科技推广机构发展已经处于相对稳定的状态．裘l基层农业科技推广机构变动情况2007年2005年2003年07年比05年比数量05年士％03年士％机构总量12．6—3．813．1一13．215．1(万个)县级2．41+7．62．24—5．52．37区域站0．382+l0．378乡镇站9．8—6．710．5l—17．312．76资料来源：农业邦基层农业技术推广体系改革联席会议办公室：全因基层农技推广体系发展状．同时．农业科技推广队伍变动也表现出趋于相对稳定的趋势．表2数据显示，总体上基层农业科技推广队伍规模呈逐年减少趋势．并且减少

4、幅度有所缓解(除个别年份外)。襄2基层农业科技推广队伍变动情况表单位：万人1999年2001年2003年2005年2007年县级33．633．O33．431．1330．9乡镇级92．269．667．159．S85S．65合计125．8102．6100．59(’．7J86．SS·奉文重z007年度固謇社套抖学基金重大招标项一。中因特色表生现代化过蓐研宽。‘壕号t0782D027)的阶段挂威采．·108·困一面一参．我：：仍诸≯．但．等来≯r弱：：以绩薄一茸成，设一建项建≯丰一雄～用了一没作得础带取基纽面～和梁方裂桥～多一碡的等一绛要挥商重发一广筹能撞挥职一

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9、机制不断创新(1)农业科技推广方式方法不断创新．传统农业科技推广主要采用灌输式的行政推广方式方法．近年来．随着市场经济发展农业科技推广理念和内涵也从“以技术为本”式的农业科技推广向重视市场需求、为用户提供农业咨询综合服务的“以人为本”式转变．农业科技推广方式方法逐步向综合化、信息化、互动化方向发展．(2)农业科技推广信息反馈机制逐步建立．我国农业科技推广信息传递以单向传递为主．由上而下通过农业科技推广人员直接面向农民进行科技信息宣传、技术方法传授。随着全社会对农民主体地位认识水平的提高，各地农业部门和农业科技推广机构积极拓展思路，并采取直接和间接相结合、

10、现场和空间相结合的多种形式建立农业科技推广的信息反馈渠道，从而建立了一种农业科技推广机构同农民(农业科技用户)的新型利益关系。(3)激励机制逐步健全。农业科技推广机构长期以来主要执行的是农业部门下发的农业科技推广任务．实行的是计划经济时期的用人分配制度．推广人员的工资分配、职务晋升通常与农业科技推广效果的有效性相分离．农业科技推广人员干多干少一个样、干好干坏一个样．农业科技推广体制改革后。特别是2006年基层农业技术推广体系建设开展以来．各地积极进行了激励机制的探索和实践．如制定出台农技人员考核办法．建立考核评价机制；建立绩效工资制．将年终考核结果与绩效

11、工资挂钩I实行人员动态管理，使农业科技推广人员由身份管理转变为岗位管理等．农业科