公共政策09级课件评估

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1、第十章公共政策的评估与监控教学目的1、掌握公共政策评估的含义、类型、标准、方法2、熟悉公共政策评估的过程、作用公共政策过程公共政策过程制定执行终结监控评估都是计划生育惹的祸一部计划生育的历史，就是一部血泪史，一部民族衰亡史计划生育增高家庭风险破坏传统伦理道德畸化分配模式，加大贫富差别诱导粗放型发展模式破坏中国的国际形象改变中国和世界民族结构增高出生性别比降低国防潜力抬高养育成本导致“未富先老”老年政治降低人口素质激化干群矛盾侵犯人权威胁社会稳定劳动力短缺中国出生性别比严重失调出生人口性别比是指平

2、均每出生１００名活产女婴所对应的活产男婴数，出生人口性别比的正常范围是１０３－１０７。1980年代以来，性别比开始失调，当时的表现方式是遗弃女婴。２０世纪９０年代平均每年男孩比女孩多出１２０多万人，２００５年我国出生人口性别比达到１１８.５８，严重偏离正常值范围。从1982年以来出生婴儿性别比不断升高1990年出生性别比偏离正常值的省份是24个，以沿海地区省份为主。出生性别比达到115个只有3个（浙江、河南和广西）。到了2000年出生性别比偏离正常值的省份增加到27个，高于115的达到16个省

3、市，而且11个省份高达120以上,形成婴儿出生性别比最高的典型“重灾”区域。陕西省为125，河南省是130，安徽省是130，湖北省是128，湖南省是126，江西省是138，广西壮族自治区是128，广东省是137，海南省是135。全国只有黑龙江、贵州、西藏、宁夏、青海、新疆6个省、自治区出生人口性别比在108以下，这些省、自治区的人口只占全国总人口的不到10%。中国人口出生性别比是农村、城镇和城市的全面失衡，但农村依旧高于城市。在2000年出生的婴儿当中，城市的性别比为113．02、城镇的性别比是

4、117.13、乡村的性别比为119.30。一个人口群体的性别构成，直接影响着婚姻家庭的形态和结构。出生时男多女少，到了适婚年龄，会造成男性婚配困难。直接导致婚姻挤压据第五次人口普查统计，在不满20岁的人口中，男性比女性多出2000余万人，平均每个年龄段，男比女多100多万人。婚姻挤压现在已经开始显露：民政部门的婚姻登记显示，我国男女配偶间的年龄差距正以每年0.6岁的速度递增，反映了男子在同龄女性中难觅佳偶，便转向低龄女子。女婴2000万遗弃妇女问题从长远来看是社会问题男性婚姻挤压男性问题拐卖妇女

5、性暴力性骚扰社会问题妇女问题余秋雨：《千年一叹：赤脚密如森林》书中写道：“我们已经在这国道边看到五六十个小镇了吧，所有镇子的道路旁永远站满了大量蓬头垢面的人互相看来看去，从小孩青年壮年到老年都有，好像互相要看一辈子，真不知靠什么获得食品。我们这次跨国文化考察见到的最惨痛景象不是石柱的断残、城堡的倒塌、古都的湮灭，而是在文明古国的千里原野上，那些不上学的孩子们赤脚如森林。”“在印度，不管你来到村庄还是小镇，都会感到人口爆炸的恐怖。我在几个小镇观察了一下，密密麻麻的人群基本构成情况是三成摆摊，一成乞

6、讨，六成闲站着。让人感到拥挤的，首先是这六成闲站着的人，哪里出了点小事就往哪里涌，使人口的数量因运动而夯得更加密实。其次是摆摊的人，完全不讲秩序，就象一个书架倒地，一看增加了十倍的书。印度穷人占一半以上，即五六亿人，有些城市的贫困率高达80％。印度人口突飞猛进，光八十年代增加的人口就相当于整个西欧人口总和，现在每年增加2千多万，而一切有良好经济教育水平的群落，人口正在大幅度锐减。”鲁迅：“凡是愚弱的国民，即使体格如何健全如何茁壮，也只能做毫无意义的示众的材料和看客，病死多少是不必以为不幸的。”当

7、2010年南非足球世界杯正在火热的夏季，如火如荼地进行之际，占世界人口近一半的中、印两个人口最多的大国的民众，只能做麻木无奈的看客。住房绿皮书《住房绿皮书》是由中国社会科学院财政与贸易经济研究所和社会科学文献出版社联合主办的一本分析了中国住房市场运行状况，预测了中国住房市场的发展趋势以及所面临的主要问题与挑战，提出促进中国住房市场健康发展的政策建议的书。2008年开始，每年12月9日发布。住房绿皮书住房绿皮书社科院：住房绿皮书《房地产蓝皮书》关注的是房地产产业的发展问题，而《住房绿皮书》则更关注

8、住房，包括住房的保障、住房的功能、住房的消费，住房的宏观政策。正是因为这样，我们不叫它蓝皮书，而叫绿皮书。今天来看，选择住房作为绿皮书来发布，有它深刻的含义，住房所表达的内容、所服务的对象，所暗含的意义，应当是成为可持续的，可被接受的，绿色的。潘石屹，大学毕业后到国家石油部工作，1987年起开始在深圳和海南开创自己的房地产开发生涯。1992年，潘石屹与人合作共同创建了北京万通实业股份有限公司，在北京开发房地产。1995年，潘石屹与张欣共同创立了SOHO中国有限公司。2011年10月6日，潘石屹微