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1、建筑工程招投标论文：谈工程量清单的编制及在招投标中的应用[摘要]论文概述了工程量清单的编制,分析其在建设工程招标、投标报价、评标、工程结算中的运用。[关键词]工程；量清单；编制；招标投标；评标结算随着我国改革的不断深入与发展,我国工程建设和建筑业的发展正逐步迈向法制管理、法制规范的新时期。对此,国家也相继颁发了一系列配套的政策法规,其中《建筑法》、《价格法》、《合同法》、和《招标投标法》的相继出台和实施,不仅有利于维护和整治严肃市场秩序,而且有利于依法对工程造价进行控制与管理。工程造价的合理确定在几部法律中都有相关条款述及,其中《招标投标
2、法》第五条规定“招标投标活动应当遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则”;第三十三条规定“投标人不得以低于成本价的报价竞标”;第四十一条规定了中标人的投标应符合“满足招标文件的实质性要求,并经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本价格除外”。显然,这些条文规定了实际招投标过程中,招标价格的形成与确定的方法,而且为我国工程造价的管理模式、计价依据的改革指出了明确的指导思想和原则,其实质内容就是“公平竞争,合理低价中标,并且不低于成本价”。实践表明,现阶段实行依据工程量清单招标投标,不仅符合国际惯例,是中国加入WTO进行工程造价改革的切入点,
3、而且是“公平竞争,合理低价中标,”真正具有可操作性。工程量清单招标是在建设工程施工招投标时招标人依据工程施工图纸、招标文件要求,以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定,为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单;投标人在国家定额指导下,结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力,充分考虑各种风险因素,并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。一、工程量清单的编制工程量清单应由具备招标文件编制资格的招标人或招标人委托的具有相应资质的招标代理、造价咨询机构负责编制。工程施工招标时所编制的工程量清单项目是招标人编制确定招标
4、标底价的依据,是投标人策划投标方案的依据,同时也是工程竣工结算时结算调整的依据。工程量清单编制的主要内容与要求如下:1、工程量清单计价的工程造价是由分部分项工程费、措施项目、其他项目费、规费和税金组成。其计价程序如下:建筑物超高增加费及利润,不列入工程量清单项目内,在编制工程标底和报价时,在综合单位内自行考虑。措施项目费是为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面所需的非工程实体项目费用。结算需要调整的,必须在招标文件或合同中明确。投标报价时,措施项目费(除安全、文明施工措施费外)由编制人自行计算。编制人没有
5、计算或少计费用,视为此费用已包括在其它费用内,额外的费用除招标文件或合同约定外,不予以支付。安全、文明施工措施费,不列入招标投标竞争范围,单列设立,专款专用。由各市建设行政主管部门根据实际情况自行制订其计价标准和管理办法,确保足够资金用于安全生产文明施工上。其他项目费,应根据拟建工程的具体情况列项计算。工程结算时,应按约定或实际计算。2、工程量清单计价,在投标报价时要考虑风险因素,包括工料机价格波动的因素,也要考虑工程上不可遇见的因素。计价规范的工程量清单计算规则基本上是按图示尺寸计算,所有的工作面和工程量反映不出来的因素要在综合单价内考
6、虑。3、编制人在补充工程量清单项目时,应严格按照计价规范的有关规定,并必须做到补充项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则与计价规范相一致。4、分部分项工程项目名称应使用规范术语定义,对允许合并列项的工程在工程量清单列项中需做准确描述。二、工程量清单招标的投标报价1、投标人使用招标人提供的工程量清单原件编制投标报价。2、投标报价为工程量清单项目的计价总和,即Σ(工程量×综合单价)。3、工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价,并逐渐推行最低投标中标法,从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性,呈现出有高有低的多样性。与其它行
7、业一样,建设工程招投标,很大程度上应是工程单价的竞争,如仍采用以往单一的定额计价模式,竞争就不能体现,招标投标也就失去了意义。4、工程顶目通过招投标的有关程序,将形成若干重要文件和重要资料,如投标公告,投标文件,投标答凝,工程量清单,工程标底,投标书等等,其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定和控制,是造价控制的主要因素,应认真分析、仔细斟酌,做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应相互衔接,避免出现相互矛盾。5、使用商品混凝土的工程,应按工程量清单编制说明要求的拟用数量、部位,将商品混凝土的价格因素、运输和泵送费用一并计入相
8、应的混凝土项目综合单价之中。三、工程量清单招标的评标1、招标标底不再是中标的直接根据。招标中价格的竞争是实质性的竞争,而对于工期、质量标准只是作符合性评定,对于施工组织设计、信誉虽然也作为评价
