工程量清单计价在招投标中的运用

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1、工程量清单计价在招投标中的运用摘要：2008年12月1日开始实行的《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）》在原有计价规范的基础上，对工程量清单计价模式的应用提出了进一步的规划与完善，新增了有关招标控制价、投标报价、合同价款约定等新内容，使计价规范对现实工作更具指导意义。本文结合笔者执行《清单计价规范》以来获得的实践经验，从建设单位的角度出发，着重阐述了招标、投标、评标等环节中，工程量清单的编制、运用要点。　　关键词：工程量清单招投标评标　　自2004年执行工程量清单计价规范（GB50500-2003）以来，以前以定额为依据的计价模式被工程量清单计价

2、模式彻底替代，量价分离、风险各自承担的概念已被广为接受，计价规定对规范过程招投标中的发、承包计价行为起到了重要作用，为建立市场形成工程造价的机制奠定了基础。2003计价规范在执行了一段时间后发现存在需要进一步完善的地方，为适应不断发展的经济形势，住房和城乡建设部制定了新的工程量清单计价规范（GB50500-2008）。本文着重从招标、投标、评标环节阐述工程量清单计价规范（以下简称《计价规范》）的应用。　　　　1招标文件中工程量清单的编制　　作为招标文件的组成部分和投标报价的依据，工程量清单必须真实、准确、全面的反映工程项目、技术要求以及相应的工程数量，其编制具有较强

3、的专业性和综合性要求。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单由招标人统一提供，投标人统一根据清单项目提示分别报价，工程量清单的编制主要包括以下几个方面的内容。　　1.1分部分项工程量清单的编制要求　　分部分项工程量清单的编制，是整个编制工作的基础和关键。编制时必须符合《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）》对分部分项工程量清单作出的强制性规定，其中项目名称、材质、型号等要求均应根据实际工程内容，参考《清单计价规范》中相应的项目名称加以规范和细化，清晰描述工程内容、项目特征以及各种具体要求，以反

4、映出工程造价的全部因素，使投标报价和标底编制有一个综合而准确的分析依据。　　1.2措施项目清单的编制要求　　《清单计价规范》将工程实体项目费用与施工措施性费用进行了分离，要求投标方根据实际工程的工艺方案与组织设计自主报价，将这一部分直接反映施工企业施工技术与管理能力的成本纳入了市场竞争的范畴，通过公平的市场竞争实现了优化建设成本配置、推动施工企业主动提高技术管理水平的目的。《计价规范》通过列举的方法列举出各项措施,如模板及支架、脚手架、施工排水、环境保护等。　　实践中，影响措施项目设置的因素太多，业主从自身利益角度出发，在措施项目清单中罗列哪些措施项目，这完全由业主

5、参照规范中的措施项目表列，,必要时可作补充修改。至于施工单位如何填报,这也完全由施工投标企业根据企业自身情况和各自施工方案执行　　1.3其他项目清单的编制要求　　《清单计价规范》中规定的其他项目清单包括建设标准的高低、工程的复杂程度、工程工期长短以及工程的组成等2部分4项内容，此外招标方还应参考实际工程情况，编制预留金及材料购置费等项目。以预留金为例，该项目是为可能发生的工程量清单漏项所导致的设计变更或工程量增加所预留的金额，可通过设计质量的高低和拟建工程的设计深度等作为根据确定其额度。　　1.4规费和税金的编制要求　　根据国家和地方规定应列入的规费项目，全部列项。

6、税费项目按税务部门的规定列项。　　2投标报价清单的编制　　施工企业根据业主提供的工程量清单对上述分部分项工程、措施项目、其他措施项目清单分别报价，并计算规费和税金，综合生成投标报价。　　1、分部分项工程工程量清单的填报　　根据规范规定和实践需要，在具体填报分部分项工程工程量清单时，我们总结出以下三个特点：　　（1）关注“闭口性”　　业主提供的分部分项工程量清单为“闭口”清单，施工投标企业必须逐一填报计价，不得对清单所列项目作任何变动（招标投标质疑后的招标文件的补充和修改除外）。　　（2）强调综合性　　分部分项工程的报价为全费用单价，即每个分部分项工程的报价考虑了完成

7、该项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。。它直接要求企业投标报价必须以成本核算为中心，兼顾效益与公平。　　（3）基础配套性　　实行清单计价的关键在于企业的自主报价。　　2、措施项目清单的填报　　招标人（业主）提出的措施项目清单是根据一般情况定的,没有考虑不同投标人的“个性”，因此，其提供的措施项目清单对施工投标企业来说，不具有强制性。有些必要措施必不可少，它必须通过费用投入来满足，这可能成为投标企业是否中标的一个关键因素。　　3、规费和税金及总价生成　　投标企业虽然将规费和税金列入清单报价，但这却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的