工程量清单计价在装修招投标中的应用

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1、工程量清单计价在装修招投标中的应用--------------------------------------------------------------------------------甘肃省平凉市崆峒区建设局招标办 汪洪涛北京工业大学环境工程博士 　　　 张 融前 言　　建筑装饰装修工程指工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程，是在工程技术与建筑艺术综合创作的基础上，对建筑物或构筑物的局部或全部进行修饰的一种再创作的艺术活动，简称建筑装饰。建筑装饰根据性质可分为广义和狭义两类，广义上的建筑装饰指包括土建工程中所进行的内外装饰工程和新建、原有建筑的

2、修饰改造。狭义上的建筑装饰指在土建工程已竣工后进行的装饰工程和原有建筑的装饰改造。装饰工程根据投资主体分为建设单位工程项目装饰装修工程（简称单位装饰）和家庭装饰装修工程（以下简称家庭装饰）。　　本文探讨狭义上的建筑装饰工程（包括单位和家庭装饰）结合工程量清单在建筑装饰招投标方面的应用。　　一、建筑装饰工程承发包计价的发展过程　　我国建筑装饰行业在20世纪80年代改革开放后逐步发展起来，建筑装饰工程承发包计价以建筑工程预算计价为基础，主要经历三个阶段。　　1．长期以来，我国承发包计价工程预算定额为主要依据，作为新中国从前苏联引进的概预算定额管理制度，在经济水

3、平较低的计划经济时期有效地促进了建设资金的合理和节约的使用，为国家经济建设起到积极作用。　　2．1992年为了适应建设市场改革的要求，针对工程预算定额编制和使用中存在的问题，提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，工程计价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。其中对工程预算定额改革的主要思路和原则是：将工程预算定额中的人工、材料、机械的消耗量的相应的单价分离，人、材、机的消耗量是国家根据有关规范、标准以及社会的平均水平来确定。控制量目的就是保证工程质量，指导价就是要逐步走向市场形成价格，这一措施对在我国实行社会主义市场经济初期起到了积极的作用，但随

4、着建设市场化进程的发展，这种做法仍然难以改变工程预算定额中国家指令性的状况，难以满足招标和评标的要求。因为，控制的量是反映的社会平均消耗水平，不能准确的反映各个企业的实际消耗量，不能全面地体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率，还不能充分体现市场公平竞争，工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。　　3．随着我国建设市场快速发展，招标投标制，合同制的逐步推行，以及加入WTO与国际接轨等要求，承发包计价依据改革不断深化，建设部第119号公告发布了《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2003），从2003年7月1日起实施，在“计价规范

5、”中贯穿了由政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。主要体现在：　　（1）政府宏观调控：一是规定了全部使用国有资金投资控股为主的大中型建设工程要严格执行“计价规范”，统一了分部分项工程项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则、统一项目编码，为建立全国统一建设市场和规范计价行为提供了依据。二是“计价规范”没有人工、材料、机械的消耗量，必然促进企业提高管理水平，引导企业学会编制自己的消耗量定额，适应市场的需要。　　（2）企业自主报价、市场竞争形成价格：由于“计价规范”不规定人工、材料、机械消耗量，为企业报价提供了自主的空间，投标企业可以结合自身的

6、生产效率、消耗水平和管理能力与已储备的本企业报价资料，按照“计价规范”规定的原则方法投标报价，工程造价的最终确定，由承发包双方在市场竞争中按照价值规律，通过合同确定。　　二、工程量清单计价在建筑装饰招投标中的应用　　工程量清单计价在招标中主要通过以下阶段完成　　1．建筑装饰工程设计。项目业主首先应委托具备装饰设计资质的设计单位进行初步设计和施工图设计（小型装修工程可直接进行施工图设计），设计是工程各阶段中主要影响计价的阶段，一般来说,占工程投资1%的设计费，决定工程造价的70%至90%，所以设计是工程中最重要的阶段。　　2．编制工程量清单。装饰工程由于其项

7、目的复杂程度大于土建工程，因而其工程量清单计价工作的难度也大于土建工程，主要表现在，一是装饰工程的技术含量高，工艺复杂，新技术、新材料应用推广更新速度快；二是装饰工程材料品种、规格多、材料质量、档次、价格相差大，定量分析和预算、编标口径较难统一。这对工程量清单计价提出更高的要求，所以业主应委托具备资质的单位编制工程量清单，对工程量清单中的材料品种规格提出准确明晰的要求，并对“计价规范”中未列入的项目作出补充，并给出暂估价，装饰工程由于业主变更较多，所以在工程量清单计价中对于施工图计量尤其要准，并对变更增加或减少工程量时计价提出明确的规定。　　3．建筑装饰工

8、程招标。根据2000年1月1日施行的《招标投标法》，招标分为公开招