国库集中支付动态监控体系研究--以L市为例

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1、索取号：Ｃ９３１．２／６．２２４：１５０３３００４１密级：公开公共管理硕士学位论文ＲＩｎｃｉｒｉｎｉＢ国库集中支付动态监控体系研究一以Ｌ市为例研宄生：曲峻未指导教师：韩秀景培养单位：公共管理学院专业学位领域：公共管理２０８３月３１日完成时间：１年答辩时间：２０１８年５月１２日学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下进行的研。、究工作和取得的研宄成果本论文中除引文外，所有实验数据和有关材料均是真实的。本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或

2、其它机构己经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究所做的贡献均己在论文中作了声明并表示了谢意。学位论文作者签名：日期：学位论文使用授权声明研宄生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属南京师范大学。学校有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅或上网公布本学位论文的部分或全部内容，可以采用影印、复印等手段保存、汇编本学位论文。学校可以向国家有关机关或机构送交论文的电子和纸质文档，允许论文被查阅和借阅。（保密论文在解密后遵守此规定）学位论文作者签名：ｓ导教师签名：曰期：曰期：ｃＭ丄兮ｍｍ

3、摘要近十年，，我国国民经济高速发展，财政收支大幅提高。根据财政部会议通报一２０１７７．３年全国般公共财政收入达１万亿元，支出更是高达２０．３万亿元。近年国家经济实力在世界排名中的快速进位，财政管理的各项改革迅速推行和落一实，这都体现出我国公共财政发生了较为深刻的变化。为进步适应现代社会市，对国库制度的改革，场经济体制和迅猛的经济发展趋势，财政管理改革中愈显重要。在２００１年时，财政部和中国人民银行共同下发《财政国库管理制度改革试点方案》（财库（２００１）２４号），开启了我国国库集中支付工作的新篇章。国一库管理

4、制度推进１７年来，已经基本完成了对国库进行单账户的推广，也形成了通过国库集中收支的形式完成财政资金收付的基本国库管理制度。但与之相对应的国库集中支付动态监控体系的建设却远远落后于相关改革的步伐。目前我国预算执行动态监控体系存在监控资金范围较窄、系统功能待完善、缺乏内控机制、与银行合作不够紧密、市县系统建设滞后、监控数据利用不足、相关工作制度不健全等问题。这些问题都制约了我国各省乃至全国整体的预算执行动态监控体系发挥出应有的作用。，Ｌ为更好探宄国库集中支付动态监控体系本文以市本级为例，采用实证和比较分析的方法，通过对

5、Ｌ市国库集中支付动态监控体系运行情况的问题识别、原因剖析，对当前国际国内相关具体情况的实证比较，得出构建国库集中支付动态监控体系建设的一般规律Ｌ。全文概括了市国库集中支付动态监控运行的情况一和监控成效，分析了Ｌ市国库集中支付动态监控中存在的些基本问题，系统阐述了国内典型省市关于国库集中支付动态监控的经验，结合Ｌ市财政实际情况提出了解决问题的针对性指导意见。在完善国库集中支付动态监控体系的对策思考上，本文提出了包括完善动态监控相关法规和制度、优化动态监控运行机制、加强动态监控系统技术支撑和深化国库集中支付动态监控配套改

6、革等四个方面措施一Ｌ，力求进步完善市乃至全国的国库集中支付动态监控体系。相信本文的系统分析所提出的建议对策将有助于国库集中支付动态监控体系的建设和发展。关键词：财政支出；国库集中支付；动态监控体系ＩＡｂｓｔｒａｃｔＡｂｓｔｒａｃｔ＇ｔｈｅｎａｒｓｈｉｎａｓｎａｔｉｏｎａｌｓｄｅｖｅｌｏｅｄｒａｉｄｌａｎｄｔｈｅＩｎｐａｓｔｔｅｙｅＣｅｃｏｎｏｍｙｈａ，ｐｐｙｆｌｄｅｘｅｎｄｔｈｂｒｔｌｉｍｒｏｃｃｏｒｄｉｎｔｏｔｈｅｉｓｃａｒｅｖｅｎｕｅａｎｐｉｕｒｅａｖｅｅｅｎｇｅａｙ

7、ｐｖｅｄ．ＡｇＭｉｎｉｓｔｒｏｆｆｉｎａｎｃｅｍｅｅｔｉｎｔｈｅｅｎｅｒａｌｕｂｌｉｃｒｅｖｅｎｕｅｉｎ２０１７ａｍｏｕｎｔｅｄｔｏ１７ｙｇ，ｇｐｔｒｉｌｌｉｏｎａｎｄ３００ｂｉｌｌｉｏｎｕａｎａｎｄｔｈｅｅｘｅｎｄｉｔｕｒｅｗａｓｕｔｏ２０ｔｒｉｌｌｉｏｎａｎｄ３００ｂｉｌｌｉｏｎｙ，ｐｐｕａｎ．Ｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓｔｈｅｒａｉｄｒｏｒｅｓｓｏｆｔｈｅｎａｔｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｉｃｓｔｒｅｎｔｈｉｎｔｈｅｙ，ｐｐｇｇｗｏｒｌｄｒａｎｋｉｎｇ

8、ａｎｄｔｈｅｒａｐｉｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｖａｒｉｏｕｓｆｉｎａｎｃｉａ