广州市生活垃圾分类管理政策执行研究--基于史密斯政策执行模型

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1、硕士学位论文广州市生活垃圾分类管理政策执行研究——基于史密斯政策执行模型作者姓名罗艺学科专业行政管理指导教师韦曙林副教授所在学院公共管理学院论文提交日期2018年4月26日TheResearchonPolicyimplementationofMunicipalhouseholdgarbageclassificationmanagementinGuangzhou——BasedonSmithmodelDissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：LuoYiSupervisor：Prof.WeiShulinSouthC

2、hinaUniversityofTechnologyGuangzhou,China分类号：C93学校代号：10561学号：201520125505华南理工大学硕士学位论文广州市生活垃圾分类管理政策执行研究——基于史密斯政策执行模型作者姓名：罗艺指导教师姓名、职称：韦曙林副教授申请学位级别：管理学硕士学科专业名称：行政管理研究方向：公共政策分析论文提交日期：2018年4月26日论文答辩日期：2018年5月31日学位授予单位：华南理工大学学位授予日期：年月日答辩委员会成员：主席：叶林教授委员：范旭教授、李文彬教授、叶贵仁副教授、韦曙林副教授、刘江副教授摘要美国著名未来学家

3、托夫勒在其1980年出版的《第三次浪潮》中曾预言：“继农业革命、工业革命、计算机革命之后，影响人类生存发展的又一次浪潮，将是世纪之交时要出现的垃圾革命。”2015年，我国246个大中城市的生活垃圾产生量再创新高，达到1.86亿吨，人均生活垃圾清运量已达1.12公斤，很多城市都面临着垃圾围城的困境。着力解决城市垃圾围城问题,促进城市环境绿色可持续发展，是公共管理的一项重要任务。生活垃圾分类管理是指将生活垃圾进行分类投放、分类收集、分类运输并最终分类处理的过程。实施生活垃圾分类管理，可以促进城市生活垃圾减量化、资源化和无害化。广州市生活垃圾分类管理政策经过二十多年的推行实

4、践，取得了一定成效，但整体来看仍然原地踏步、进展缓慢，面临许多问题和挑战，因此有必要对广州市生活垃圾分类管理政策执行展开研究。本文采用文献研究法、访谈法、问卷调查等多种研究方法，以广州市生活垃圾分类管理政策为研究对象，结合经典的史密斯政策执行模型，探究了广州市生活垃圾分类管理政策发展过程、执行效果、执行问题与原因，介绍了生活垃圾分类管理在发达国家日本及德国的实践经验，并在此基础上提出了针对性完善建议。结合实地走访和调查资料，本文认为当前广州市生活垃圾分类管理政策执行存在居民分类标准认知不足、中间环节混合收运、垃圾处理收费遇瓶颈、垃圾处理缺乏监督、相关企业运营陷入困境、

5、惩罚机制形同虚设等问题，并提出应该合理制定政策及完善相关立法、改革垃圾处理收费制度、促进各执行主体之间责任明晰及相互沟通、加强宣传教育及公众参与、维持良好的经济基础和社会文化环境等优化政策执行的建议。关键词：生活垃圾分类管理；政策执行；史密斯政策执行模型IAbstractToffler,afamousAmericanfuturist,hadpredictedinhis1980sthirdwave:"Aftertheagriculturalrevolution,theindustrialrevolutionandthecomputerrevolution,another

6、waveofhumansurvivalanddevelopmentwillbethegarbagerevolutionthatwillappearattheturnofthecentury."In2015,theproductionofdomesticwastein246largeandmediumcitieswasmoreinnovative,upto1.86milliontons,and1.12kilosofdomesticgarbagepercapitahadreached1.12kilograms.Manycitieswerefacingtheplightof

7、thegarbagebesiegedcity.Itisanimportanttaskofpublicmanagementtosolvetheproblemofurbangarbagebesiegedcityandpromotethegreenandsustainabledevelopmentofurbanenvironment.Classifiedmanagementofdomesticwastereferstotheprocessofclassifying,distributing,classifying,transportingandclassi