第1章 建设工程监理概论

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1、建设工程监理概论青岛理工大学临沂校区Chapter1建设工程监理相关法规监理(Supervision)即监督管理广义的建设工程监理就是对工程建设项目实施的监督与管理，是通过业主或业主委托的工程咨询机构来进行的建设工程监理包括如下内涵:是工程项目管理的一种方法是一种工程咨询行为是工程建设项目管理模式是建设程序中一种建设管理制度建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受业主委托，承担项目管理工作，并代表业主对承包商的建设行为进行监控的专业化服务活动1.1.1建设工程监理的一般概念2021年9月16日建设监理作为一种工程建设咨询模式，可以追溯到产

2、业革命前的16世纪，至1950年代趋于完善，成为国际工程项目管理惯例建设监理在各国叫法不一：QS:qualitySurveying(英联邦)PM:ProjectManagement(美、法、德)CM:Fast-TrackConstructionManagement(68年纽约大学Thomsen提出,已成为北美地区工程建设主要模式)工程建设监理的由来与发展2021年9月16日2021年9月16日1.1.2建设工程监理的基本要点行为主体——《建筑法》明确规定，实行监理的项目，由业主委托具有相应资质的工程监理企业实施监理监理单位----是指取得监理资质

3、证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位。监理实施的前提——必须有业主的委托和授权，业主与工程监理企业必须订立书面的委托监理合同工程监理的依据工程建设文件有关法律、法规、规章、标准和规范委托监理合同和有关的建设工程合同2021年9月16日建设工程监理范围强制监理的工程范围国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程国家规定的必须实行监理的其他工程监理阶段范围投资决策阶段建设实施阶段2021年9月16日TIME设计准备阶段设计阶段施工阶段

4、动用前准备阶段保修阶段项目评估阶段编制项目建议书编制可行性研究报告编制设计任务书方案设计初步设计施工图设计施工竣工验收动用开始保修期结束建设工程项目全寿命周期决策阶段实施阶段运营阶段2021年9月16日1.1.3建设工程监理的性质建设工程监理的性质服务性——监理人员以其知识、技能、经验和信息以及必要的试验、检测手段，为业主提供管理服务科学性——监理要有科学的态度、技术、方法和手段独立性——监理企业相对于承包商、制造商、供应商，必须保持其行为的独立性。公正性——监理应排除各种干扰，客观公正地对待委托单位和承建单位2021年9月16日1.1.4建设工

5、程监理的原则建设工程监理的原则监理工作以委托监理合同为依据，实施监理前必须签订书面合同。工程建设监理实行总监负责制公正、独立、自主地开展监理工作。被监理方必须接受监理严格质量保证责任，建设工程项目都应实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。2021年9月16日1.1.5建设工程监理的作用有利于提高建设工程投资决策科学化水平有利于规范工程建设参与各方的建设行为有利于促进承包方保证工程质量和使用安全有利于实现工程项目投资效益最大化2021年9月16日1980年代中期，在世界银行的倡议下，建设部继推行项目法人制和工程招标承包制之后，又提出了

6、工程建设监理制88年在北京、上海等大城市试点92年开始推行，并确立工程咨询业的地位，推行监理工程师执业资格制度99年在全国全面推行97年《建筑法》出台，以法律形式明确推行2000年《建设监理规范》出台1.2.1我国建设监理的发展2021年9月16日我国的建设工程监理建设工程监理在我国起步较晚1988年开始试点1992年正式推广1997年颁布的《中国人民共和国建筑法》，建筑工程监理制度被列入其中2000年国家颁布适用于施工阶段的《建筑工程监理规范》经过一段时间的摸索，施工阶段的监理工作已归结出一套比较成熟的经验和做法，监理工作水平在逐步提高。在国际

7、工程咨询市场也占有一席之地。2021年9月16日建设管理模式与工程监理建设管理模式经历了三种：业主自营制承发包制委托监理制业主工匠工匠雇佣业主承包商工匠工匠发包合同雇佣工程师业主承包商工匠工匠发包合同雇佣委托合同监理2021年9月16日1.2.3现阶段建设工程监理的特点服务对象单一性监理制度推行的强制性强化监督职能，尤其是质量的监督市场准入双重控制，个人职业资格(执业资格和一般从业资格)和监理单位资质管理2021年9月16日1.2.4建设工程监理的发展趋势加强法制建设，走法制化道路(三化:制度化、规范化、科学化)以市场需求为导向，向全方位、全过程

8、监理发展(三拓展:由质量监督向“三控”拓展、由少数项目监理向法规规定的各类项目监理拓展、由施工阶段监理向全过程监理拓展)适应市场需求，优