朱光磊政府政治中国国家权力结构

《朱光磊政府政治中国国家权力结构》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第一章中国国家政治权力结构南开大学政治学系教授朱光磊2003年3月第一编中国国家政治权力结构与党政关系第一章中国国家政治权力结构第二章当代中国的党政关系这一编的内容，是准备性和总括性的。因此，有关分析，特别是对政治权力结构的分析，不可避免地带有要素分析的特征。但是，我们注意了这样三点：一是一切分析均是为过程分析做准备；二是尽可能进行实证分析，让事实特别是统计数字“说话”，加大信息量，法规方面的东西以“够用”和“从略”为原则；三是将对这一结构分析的重点，放在对国家政治中枢的总体分析上。第一章中国国家政治权力结构第—节“党”的方面第二

2、节“政”的方面第三节“军”的方面——中央军委第四节“法”的方面第五节当代中国政治权力结构的地方组织状况第一节“党”的方面一、中国共产党的基本组织状况二、中共中央委员会三、附：中共中央顾问委员会四、中共中央纪律检查委员会一、中国共产党的基本组织状况中国共产党于1949年成为中国居于领导地位的执政党。中国共产党是世界上最大的政党。1978年时，有党员3500多万人。此后，以每年发展100万名以上新党员的速度递增，到2000年达到6400多万名。其中，党员约占城市人口的1／10，占农村人口的1／40强。从阶级阶层分析的角度看，党员的来源构

3、成多样，但在党员总数中，包括知识分子阶层和官员阶层在内的工人阶级的比重还是最高。中国共产党在各级行政区都建立有地方党委或党的工作委员会；此外，城市还主要按行业建立基层组织；在农村，主要按属地关系建立党的基层组织系统。在中共中央一级，党的领导机关现由两个经党的全国代表大会选举产生的委员会构成，即中共中央委员会和中共中央纪律检查委员会。在中央和地方的国家机关，如中央各部（委），地方政府及其各厅（局），各人民团体，重要经济组织、文化组织，以及其它非党系统的领导机关均设立有“党组”。党组与党委主要区别有两个：它系由批准成立它的党委指定；它没

4、有下一级由它领导的党的组织，也即没有“腿儿”。二、中共中央委员会中共中央委员会每届任期5年，全国代表大会如提前或延期举行，其任期也相应改变。党的中央委员会在全国代表大会闭会期间执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。按照党章规定，中央委员会每年至少召开一次，每次往往是集中讨论一两个重大的形势、政策问题。从第11届到第15届中央委员会的实际情况是，大约平均每半年到9个月举行一次，会议的间隔总体上有所缩小和趋于稳定（参见表1-1）党的大量重要工作，由中央政治局和它的常务委员会、中央书记处来组织进行。这三个机构和中央

5、委员会总书记都由党的中央委员会选举产生。中央委员会委员的名额一般为200名左右，候补委员100余名（参见l－2）。他们大多是党中央和国家机关领导，各省级地方和部委级党政机关主要负责人，各人民团体全国领导机关的主要负责人和一部分有代表性的党员。中共中央政治局和它的常务委员会在中央全会闭会期间，行使中央委员会的职权。中央政治局与国外许多政党的“中央执行委员会”是对应机构，大致每月举行一次会议，委员一般为20人左右。政治局常务委员会是政治局中的核心，它的任务与政治局的任务相同，常委一般为5－7人组成（参见表l－2）。中央书记处在中央政治局

6、和它的常务委员会的领导下，处理中央的日常工作。从1942年到1982年，中共中央的核心领导实行主席制。1982年召开的“十二大”改设总书记。三、附：中共中央顾问委员会从1982年到1992年，中共中央还设立过顾问委员会，简称“中顾委”，所以，当时的中央称为“七大领导班子”。党的十二大决定，在中央和省（含计划单列市）一级设立顾问委员会。中央顾问委员会委员必备的任职条件是，具有40年以上的党龄；对党有过较大的贡献；有较丰富的领导工作经验；在党内外有较高的声望。中央顾问委员会担负着重要的任务，具有重大的政治影响力。随着中央和省一级集中的新

7、老交替工作的完成，顾问委员会已经完成了它的历史使命。党的十四大决定今后中央和地方不再设立顾问委员会。四、中共中央纪律检查委员会中共中央纪律检查委员会，简称“中纪委”，在党中央委员会的领导下进行工作。它是根据十一届三中全会的决定设立和选举产生的。从十二大以后，由党的全国代表大会产生，其任期也与党的全国代表大会相同。中纪委的全体会议选举它的常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。中纪委的主要任务和具体工作：中纪委的主要任务是：维护党章和其它重要的规章制度，协助党中央整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。具体工作主

8、要有：（1）经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；（2）检查、处理党的组织和党员违反党章党纪的情况、重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉。与中顾委有区别的是，它有自己的“下级”。第