当代中国的国家权力结构

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1、当代中国的国家权力结构第六讲中央军事委员会宪法规定的我国权力结构体系全国人民代表大会（常务委员会）国家主席国务院乡镇级人民代表大会乡镇级人民政府最高人民法院/检察院基层人民法院/检察院高级人民法院/检察院中级人民法院/检察院县级人民政府省级人民代表大会（常务委员会）市级人民代表大会（常务委员会）省级人民政府市县级人民政府县级人民代表大会（常务委员会）基层人民法庭全国人民代表大会（全国人大）最高人民法院最高人民检察院国务院全国人大常委会中央权力结构地方人民代表大会地方各级人民法院地方人大常委会地方各级人民政府地方各级人民检察院地方权力结构当代中国实际的权力结构体系最高人民法院/检察院乡

2、镇级人大全国政协全国人大及其常委会中共中央政治局中共中央委员会中共省委中共市/县委基层党组织县级人大省级人大国务院省级政府军队市/县级政府乡镇级政府省级政协县级政协略党代会人大会关系对照表年份1956196919731977198219871992党代会八大九大十大十一大十二大十三大十四大年份1954195919641975197819831988人大会一届二届三届四届五届六届七届本讲主要内容：当代中国政治权力结构的特点改革前中国的政治权力结构及矛盾当前中国政治权力结构的调整趋势改革以来中国政治权力结构的变化当代中国政治权力结构的特点中国政治权力结构的特点：1954年以来一直是“双元

3、双轨”的权力结构。即同时存在执政党和宪法规定的全国人民代表大会两个权力中心；同时存在党和国家两个权力体系。执政党在国家政治生活中具有绝对权威，也同时具有很强的直接示范作用。执政党的素质和执政能力直接影响到国家的稳定和发展前途。中国共产党的地位中国共产党是中国唯一的执政党，截止2008年12月，有7593万党员，领导着13亿人民和200多万武装力量，所以是世界上最大的政党，也是世界上最有权力的政党。中国共产党的内部制度，在相当程度上代表了当代中国的政治制度，它同时也是当代中国权力的重要组成部分。中国共产党的组织结构中国共产党的最高领导机关是全国代表大会。中国共产党的组织在纵向上分三个层

4、次：•中央领导机关•各级地方领导机关•基层组织中国共产党全国代表大会各级地方党代会中央军事委员会中央纪律检查委员会各级地方纪检委中央军委主席中央政治局政治局常委会中央委员会基层党组织中央书记处书记、总书记（党的最高权力机关）（党的权力执行机关）（中央委员会的领导机构）（日常办事机构）中国共产党中央机构中央委员会市级党委县级党委乡镇级党委村（居）委会党支部企事业单位党委或党组区县职能部门党委或党组市级行政主管部门党组省级行政主管部门党组国务院行政主管部门党组中央国家机关党委连党支部营党委团党委师党委集团军党委大军区党委中央军委省级党委中国共产党组织系统基层单位党支部中国共产党的领导体制

5、党内的领导体制领导体制的基本原则是民主集中制，即民主基础上的集中，在集中指导下的民主。在实践中，这个原则表现为：个人服从组织，少数服从多数；党下级服从上级，上级尊重下级；全党服从中央。本讲主要内容：当代中国政治权力结构的特点改革前中国的政治权力结构及矛盾当前中国政治权力结构的调整趋势改革后中国政治权力结构的变化“双元双轨”权力结构的形成1954年宪法颁布前，是“一元单轨”的权力结构。这种权力结构是执政党直接行使权力的权力结构。这种权力结构是在革命战争期间形成的。这种权力结构的基本特征是：党掌握国家的最高决策权，政府是权力的执行者。这种权力结构的内核是自上而下运行的权力结构。中国共产党

6、执政地位的确立鸦片战争以后，封建地主阶级的救国梦想先后破灭。孙中山领导的中国资产阶级政党政治归于失败。中国国民党独裁统治未能持久。中国共产党通过长期艰苦的武装斗争取得执政地位。中国共产党一元化领导的形成1949年新中国成立之初，党曾提出了党政职能分开的原则。但当时严峻的国内外形势，为延续和继承战争年代的党的一元化领导体制提供了客观需要。所谓“党的一元化领导”，就是党对一切国家机构实行组织关系上的统一领导，它既包括对下级机构的统一领导，也包括对同级国家机构的统一领导。1954年颁布宪法，正式建立了人大制度，即民主的权力结构。民主权力结构的一般特征：人民在形式上和逻辑上是一切权力的源泉。

7、人民代表机构因为是人民意志的代表，所以成为形式上和逻辑上的国家最高权力者。所有派生性权力，如“一府两院”等都有时间上的相对性，必须定期授权。这种权力结构的内核是自下而上运行的权力结构。与此同时，党的“一元化”领导体制继续存在。人民代表大会的性质和地位所谓人民代表大会制度，就是以人民代表大会为基石构建的国家政权体系，它主要规定了：人民代表大会同产生它的人民的关系；规定了人民代表大会同它产生的“一府两院”等其他国家机关的关系；规定了中国共产党同人民代表大会及其