《公文业务知识培训》PPT课件

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1、公文写作基础知识培训长南气田开发项目部综合(党委)办公室二○一二年“盖文章,经国之大业,不朽之盛事。”——曹丕:《典论·论文》“拿笔杆是实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆。”——邓小平什么是公文(一)公文的概念公文,即公务文书,是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。“文书”、“文件”、“公文”这三个概念,在机关的日常活动中是基本一致的。公文的基本含义,可以从四个方面来理解:(1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。(2)公文形成的条件是行使职权和实施

2、管理。(3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料,这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。(4)公文是办理公务的重要工具之一。一、什么是公文什么是公文(二)公文的分类公文的分类:(1)从公文的来源来划分:对外文件、收来文件、内部文件。(2)从公文的行文关系上来划分:上行文、平行文、下行文。(3)从公文的秘密程度和阅读范围来划分:秘密文件、普通文件、公布文件。(4)从公文的制发机关的性质和公文作用来划分:法规文件、行政文件、党的文件。法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。(5)从公文内容的性质和特点来划分:指挥性公文、

3、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。一、什么是公文什么是公文(二)公文的分类常见的公文分类还有:(1)从文件的缓急程度上划分,分为特急件和急件。(2)从文件的使用范围来划分,可分为通用文件、专用文件和技术文件。(3)从文件的发送目的来划分,可分为主送件、抄送件和批转件、转发件。(4)从文件的处理要求来划分,可分为急件和平件。急件又可可分为需办文件(办件)和参阅文件(阅件)等。一、什么是公文公文的特点(一)明确的公务性。公文姓“公”,它是和公务活动、公共事务联系在一起的。它代表了一定的机关、团体、单位等组织的态度,体现了其基

4、本观点,就是说,是一定组织意志的反映。它以解决具体问题为目的。禁忌:与文学作品不同,不能抒发个人情感,不能有“私情”,文学体裁不能介入公文之中。(二)鲜明的政治性。它是国家或企业进行治理和管理,协调管理系统的思想和行为的书面工具。对我们来讲,代表企业的政治意志和根本利益,它的内容由单位的行动意图和公务活动决定,带有鲜明的政治性。禁忌:不能依据个人喜好撰写,必须反映单位集体的意志。二、公文的八大特点公文的特点(三)极高的权威性。公务的权威性和合法效力来自制发文机关的权威性和合法地位,在它的直选范围内具有非常的权威和法定效力。领导机关发布

5、的决定、指示、批复等有领导权威。因此公文撰写要严谨、严肃,不能有随意性。(四)作者的合法性。公文的作者是法定的,就是说,只有依法成立并能以自己的名义行使权力和单位服务的组织或其法定代表人,才能充当公文的作者。我们起草者是代表着,不是公文的法定作者。公文可以用机关的名义发布,也可以用法定代表人个人名义发布,法定代表人作为职权代表发布的,不彰显个人的私人身份。二、公文的八大特点公文的特点(五)较强的时效性。公务具有较强的针对性和时效性。(六)体式的特定性。依据《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》。《办法》规定国家行

6、政机关公文体裁主要有13种,《条例》规定党的机关公文体裁主要有14个种类。各团体机关、企事业单位原则上必须从上述公文种类中选取适当者加以使用,不能自制新的文种。公文不仅有特定种类即体裁,还有特定的格式。公文的文面一般由文头、正文、文尾三部分组成,而且连版头、版面、字形、行距、尺寸以及用纸、印刷、装订等,也都有十分明确的规定,不可随意变动。二、公文的八大特点公文的特点1.《中国共产党机关公文处理条例》(中共中央办公厅1996年5月3日印发)2.《国家行政机关公文处理办法》(国务院二OOO年八月二十四日发布)3.《中华人民共和国国家标准国

7、家行政机关公文格式》(国家质量技术监督局1999-12-27发布2001-01实施)国家行政机关公文(13种):命令(令)、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。党的机关公文(14种):决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。公文的特点通报通知决定函报告请示会议纪要平行文通行文几种常用文件下行文上行文公文的特点(七)文风的朴实型。《办法》规定,草拟公文应做到“情况确实、观点明确、表述准确、结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。”

8、公文应使用书面语,适当使用文言文,比如“可否”、“专此函达”等,增强表达效果。公文禁忌兜圈子、绕弯子,摈弃空话、套话,文约旨丰。语气要斩钉截铁、观点鲜明,不能模棱两可,不夸张、不渲染,不追求文学艺术技巧。二、公文的八大特

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