公文写作培训课件ppt

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1、公文知识与写作培训教程人力资源部2018年第一章公文概述第二章公文的行文关系及规则第三章公文要素第四章命令（令）第五章决定第六章公告第八章通知第七章通告第九章通报第十章议案第十一章报告第十二章请示第十三章批复第十四章意见第十五章函第十六章会议纪要第十七章讲话稿第十八章计划第十九章总结第二十章会议记录第二十一章调查报告第二十二章简报第二十三章述职报告第二十四章启事第二十五章信件类公文第二十六章公文处理目录公文写作（上）第一章公文概述第一节公文的涵义与特点一、公文的涵义公文是“公务文书”的简称。从广义上讲，公文

2、是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的具有特定或法定效力和规范体式的文字材料。广义的公文涵盖了全部通用公文和专用公文。二、公文的特点（一）公务性公文的首要特点就是公务性。（二）规范性公文的规范性是指公文具有规范的体例格式，即规范的体裁和格式。公文规范的体裁和格式是其区别于其他文章的显著标志。从狭义上讲，公文是指党政机关处理公务时所使用的公文。第一章公文概述第一节公文的涵义与特点（三）法定性公文的法定性是指公文作者的法定性。公文使用的主体是单位，也就是说，只有依法成立并能以自己的名义行使权力和承

3、担责任的组织或其法定代表人，才能充当公文的作者。（四）程序性公文的程序性是指公文必须履行规范的程序方为合法有效。从公文的撰拟、形成到发布，必须依次经过相应的程序，否则它就不能生效。（五）政治性和政策性公文的政治性是由国家政权的性质、政党以及国家机关的阶级性质及路线方针决定的。公文必须符合党和国家的方针政策，保证其贯彻执行。（六）权威性公文的权威性来自公文制发机关的权威性和合法地位，是制发者依职权制发的。（七）时效性公文的时效性是指公文在特定的时间区限内具有效力和过了特定的时间区限后及被新的公文取代后即失去效

4、力。第一章公文概述第二节公文的作用归纳起来，公文的作用有：1、规范和约束作用；2、领导和指导作用；3、传递和沟通作用；4、宣传和教育作用；5、依据和凭证作用；6、档案和史料作用。第一章公文概述第三节公文的种类《中国共产党机关公文处理条例》规定党的机关公文种类有14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等。《国家行政机关公文处理办法》规定行政机关公文的种类有13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。第二章公文

5、的行文关系及规则第一节公文行文关系一、行文关系：是单位之间在公文往来过程中存在的授受关系，是各单位组织关系或业务关系在公文运行中的体现。（一）上下级关系（含隶属关系）：（二）平级关系（三）非隶属关系二、行文方向行文方向是行文关系的反映，是指公文运转与传送的方向。一般分为上行、下行和平行三种。三、行文方式一定的行文关系，规定和约束了公文的行文方向，同时也规定和约束了不同的行文方式。一般常用的有逐级行文和平级行文。第二章公文的行文关系及规则第二节公文行文规则一、确有必要，注重效用二、按隶属关系行文三、按职权范围

6、行文四、联合行文的机关应是同级机关五、党政分开行文。不提倡联合行文。六、“请示”的相关规定：一文一事，不得夹带其他事项。上级需批复。七、主送与抄送的规定第三章公文要素第一节公文主题一、公文主题的概念公文主题是公文中贯穿的基本观点、主张或意图，是公文内容的核心部分，是公文的“灵魂”和“统帅”，是写好公文的关键。二、公文主题的特点（一）公文主题反映的对象是公务活动（二）公文主题的表达方式比较直接（三）公文主题有直接的社会价值（四）一份公文只有一个主题三、公文主题的作用(一)决定着公文材料的选择(二)左右着公文结

7、构的安排(三)限定着公文语言的色彩(四)控制着公文的表达方式第三章公文要素第一节公文主题四、公文主题的确立(一)党的路线方针政策和国家的法律法规(二)有关文件精神(三)工作实践(四)领导意图五、公文主题的要求(一)主题正确(二)主题集中(三)主题鲜明(四)主题新颖第三章公文要素第一节公文主题六、公文主题的表现方法公文主题的表现方法主要有三种：一是摆事实，二是讲道理，三是直截了当地发指令、提要求、做规定等。七、公文主题与标题的关系(示例)（一）文件标题直接揭示了公文的主题（二）文件的标题揭示了公文主题的一部分

8、内容（三）文件的标题仅提出了主题所要回答的问题（四）文件的标题不涉及文件的主题公文主题在形式上有时用一个主旨句把一份公文的主题准确地概括出来。主旨句的表现方法，大体说来有以下几种：一是题目明旨。二是开宗明旨。三是片言居要。四是一线贯穿。第三章公文要素第二节公文材料一、公文材料的概念公文材料，是指作者用来表现主题的事实和依据，包括事实现象、政策法规、上级文件、上级精神、统计数字等。二、公文材料的种类（一）直接材料和