《公文管理培训》ppt课件

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1、公文管理培训课件主要内容一、现行公文规范与国家标准二、公文特点三、公文分类四、公文处理程序五、常用公文文种1．中国共产党机关公文处理条例2．国家行政机关公文处理办法3.国家行政机关公文格式（GB/T9704-1999）4.国务院公文主题词表5．标点符号用法（GB/T15834－1995）6．出版物上数字用法的规定（GB/T15835－1995）一、现行公文规范与国家标准二、公文特点（一）具有法定作者1.公文的法定作者——指依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织及其法定代表人可行正式法定公文。2.三

2、种表现形式(发文名义)机关:教育部、中共北京市委、成都市人民政府、××集团公司、××县人大常委会机关某组织单位:某厅所属二级单位，××集团公司所辖22个子公司、7个分公司、3个托管单位机关单位领导:（法定代表人）（1）正式行文——非正式行文【例】中国人民银行关于调整储蓄利率的公告【例】教育部发展规划司关于××大学申办二级学院的复函（2）对内行文——对外行文【例】××大学师资队伍建设规划【例】××大学关于上报××大学师资队伍建设规划的报告（3）直接行文——间接行文【例】洪山县民政局关于拨款修复老年活动中心的请

3、示【例】××省人民政府批转省扶贫办关于进一步办好扶贫开发区的意见的通知3.作者多元化形成多种行文方式——公文发布、传递的层次与形式（4）单独行文——联合行文【例】××市人民政府办公室关于在上海建立驻沪联络处的函【例】锦城区规划局锦城区公安局关于红星路扩建工程搬迁工作的通告（5）职权行文——授权行文授权其办公厅（室）行文授权其部门行文——多为答复下级机关的请示3.作者多元化形成多种行文方式——公文发布、传递的层次与形式（二）具有法定的权威和效用1.公文的现实执行效用和时效2.空间（地域、职权）效力范围超越职权

4、范围行文的几种情况：一是制发者超出职权范围行文：工商局行公安局职权范围的文件二是公文内容超出职权范围：下级机关越权制定实施细则3.时间效力范围（1）公文生效时间即时生效（一般公文、内容敏感的规范性文件）【例】“文到之日起执行”;“自发布之日起执行”。定时生效（一般规范性文件）【例】行政法规按规定一个月以后生效。（2）公文终止生效时间及条件（变为历史文件）内容已经执行（有效期届满，明示废止）内容过时，新文件代替旧文件（默示废止）被调整的社会关系或制发机关不复存在（且无新机关接替其职能）4.机关公文的效力等级发

5、文机关地位越高，公文效力等级也越高；在同一主体制发的公文中，按照特定的、更为严格的程序制定的公文效力等级高于按一般程序制发的公文；同一发文机关就同一问题先后制发的公文比照”新法优于旧法”原则；同一发文机关制发的公文；通常特殊性公文的效力优于一般性公文；即“特殊优于一般”;授权行文的效力等同于授权机关制发公文的效力。（一）按形成、使用领域——分为通用公文（正式、内部）和专用公文1．正式通用公文：各机关单位在公务活动中普遍使用的正式文种。具有法定性、规范性和通用性。2．内部通用公文：机关内部通行使用，具有复杂性

6、、内部性和灵活性。包括（1）规章制度类文件（规范性文件）：（2）会议类文件：会议报告、讲话、致辞、提案、会议记录、会议指南、日程、议程等（3）计划与信息反馈类文件：计划类、调查报告、信息、简报、总结等（4）其他事务类文件：各类书信、礼仪文书等。三、公文分类（一）按形成、使用领域——分为通用公文（正式、内部）和专用公文3．专用公文：专业部门在专门业务工作范围内、或各机关在履行自身专门职能或业务工作中使用的公文，具有专门性和限制性。外交文件（国书、照会）、外事文件（外事函件、外事专用批文）；纪检监察文件；司法文

7、件、行政处罚文件（处罚决定书）；财务文件（发票、帐簿、报表）、保险文件、税收文件；人事工作文件（各类登记表）……三、公文分类（二）从物质载体的角度分类1.纸质文书2.感光介质文件：以感光胶片、相纸等感光材料为载体的文件，如照片、影片、缩微胶片等文件。3.磁介质文件：以磁带、磁盘等磁性材料为物质载体的文件，如录音录象文件、磁盘文件等。4.电子文件：借助计算机生成、传输和处理的文件。（三）按涉密程度分类（GB7156/1987《文献保密等级代码》）分为6种绝密级涉及国家核心秘密的公文。机密级涉及重要国家秘密的公

8、文。秘密级涉及一般国家秘密的公文。内部级限国内某行业、系统或社会组织内使用。国内级限国内公开的公文。公开级可对国内国外公布的公文。（四）按行文（传递）方向分类上行文——下级组织向上级组织报送的公文。平行文——平级组织或不相隶属组织之间的公文。下行文——上级组织向下级组织下发的公文。机关之间工作关系的划分：同一系统的机关同级机关下级机关业务上指导与被指导上级业务主管部门下级业务部门领导与被领导上级机关同级机关平行关