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1、论晚清的商务局、农工商局朱英,!年中日甲午战争以后中国的民族危机和清朝的统治危,,开机都日趋加深清政府的经济政策也随之发生了明显变化始逐,。渐重视发展工商实业并采取了一系列具体措施伤令各省设立商务局、农工商局,即是其中的一项重要内容。迄至目前,有关的论著对商务局、农工商局或一笔带过,或只字未提,更无专文作详细说明。鉴于这一缺陷,本文拟就其有关具体情况作一初步论述,从一个侧面观照甲午战后清政府经济政策的变化及其影响。∀一#郑观应是晚清较早提出设立商务局的有识之士之一。他在《盛,,世危言》的《商战》篇中已明确指出要振兴商务就必须特设商
2、务,。他,,大臣同时在各省设立商务局还具体阐明商务局的设立应“,,,,仿西法由各艺各商户公举殷商及巧工设为董事予以体面不准地方官藉此要求。凡有商务、工务应办之事,可者,随时察报商务,,,,大臣或商务大臣不公有拘私自利之心准各省商务局绅董察呈,,。”,军机处转奏庶下情上达不至为一人塑蔽也此后他又再三、,,赵靖易梦虹主编《中国近代经济思想资料选辑》中册中华书局!∀#年版第!∃页。申述这一要求。不难看出,郑观应主张设立商务局的具体目的,是,。为了使商情得以顺畅上达商人免受不肖官吏阻挠侵夺他强调有,,“,,了商务局各种弊端得以消除商人亦
3、得仿照西例承办要务必,,,,将争自灌磨使货物翻新销流畅旺上以仰承国家之要需下以杜,”绝外洋之危漏安见商富而国不富耶∃虽然郑观应的这种期望,,有些脱离实际但他在当时能较早提出设立商务局这一兴商措施仍称得上是卓识之见。甲午,,战争的惨败使清朝统治集团颇受震动清廷颁发的上,,“”,。,谕提出要艰苦一心痛除积弊巫筹兴革随后不少官员上奏,“”请求发展工商实业以自强民间设厂自救的社会舆论也日见强,再加上面临,,烈严重的财政危机清政府遂开始改变经济政策重。“以恤商惠”,视发展民间工商实业清廷上谕宣称工为本源并命各“,”。,省督抚暨地方官对如何发展
4、工商悉心妥筹酌度办法%于是一些官员纷纷奏陈各项振兴工商措施。商务局的设立,也被列为其,。中的一项重要具体内容并很快受到清廷重视,,光绪二十一年&∀!∋(闰五月张之洞上《吁请修备储才折》奏、工政局,“护商之要,不请设立商务局阐明外合众商之力以厚其,。,本合国民之力以济其穷今宜于各省设商务局令就各项商务悉,,,,。”举董事随时会议专取便商利民之举酌济轻重官为疏导之)同,,年十一月御史王鹏运奏请讲求商务一折也着重提出在沿海各,“,,省会各设商务局一所局中派提调一员驻局办事将该省各项商业,,随时,,悉令公举董事一人来局将该省商况利病情形与提调
5、妥,,,。”商整顿补救之法察督抚而行之事关重大者督抚即行具奏∗清廷谕令军机处将此折交总理衙门议奏。同年十二月,总理衙门奏“,,,复该御史请于各省设立商务局稗得维护华商渐收利权诚为、,+赵靖易梦虹主编《中国近代经济思想资料选辑》中册第∃页,,+%朱寿朋编《光绪朝东华录(&四(中华书局!∋∀年版总,−,页),+《张文襄公全集》卷,.奏议,.,+∗朱寿朋编《光绪朝东华录(&四(总,.##一,.#,页当。”,,“务之急但是总理衙门不赞成在局中派设提调认为如果派,,。设专员作为提调以官府之体而亲阔阖之业终难透辟不如官为,,”。,设局一
6、切仍听商办以联其情为此总理衙门奏请朝廷伤下各,,“督抚于省会设立商务局由各商公举一殷实稳练素有声望之绅,,”。商派充局董驻局办事各府州县于水陆通衙之处设立通商公,“,”。,所各举分董以联指臂总理衙门此折上奏之后得旨如所议,。行伤下各督抚遵照办理,“总理街门支持设立商务局也是希望通过这一措施达到商情,”,。可期踊跃商利可冀扩充即发展工商实业的目的但其着眼点更,。注重以此消除官与商之间的隔阂改善官商关系当时中国的情,“,,况是官对商不关痛痒公事则派捐讼事则拖累商之视官政猛如,”,虎其能收上下相维之益乎/所以总理衙门期待以设立商务局使“,
7、”。,官商一气力顾利权%上述表明清朝统治集团在甲午战争后不,仅开始重视发展工商实业而且有一部分成员意识到必须从观念和政策上改变对商的态度,强调官府应注重保护工商业者的利,,。益使官商联络一气由此才能真正促进中国工商业的发展这种,应认识与洋务运动时期官对商的态度相比较该说是一个明显的进步。,。,在此之后有些省份即开始设立商务局∀!−年张之洞奏准,,使用原息借商款−∃万两另加息借官款作为设立苏州商务局及创办纱厂股本。同时奏准委派前国子监祭酒陆润摩经理苏州商务局,,前礼科给事中丁立派经理镇江一带商务局前翰林院修撰张誉,“,经理通海一带商务局
8、此外各绅由各局给与照会均会商地方官,,,”。相机鼓舞设法振兴以期华商华民生计日有起色)山西巡抚胡聘之也奏准调派籍隶山西的刑部候补郎中曹中裕、候选道冀以+。以上引文见朱寿朋编《光绪朝东华录(&四(总,.#,页%同上+
