试论垄断行为的经济法律规制_____中国电信行业垄断行为法律分析

《试论垄断行为的经济法律规制_____中国电信行业垄断行为法律分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、试论垄断行为的经济法律规制_____中国电信行业垄断行为法律分析论文摘要：垄断行为就是妨碍市场竞争自由的反竞争行为，它的存在必将影响市场机制的形成和发展，损害经营者和消费者的合法权益中国电信行业作为公用企业从其诞生之日起就具有自然垄断的属性，且随着时代的发展，其垄断行为也不断呈现出新的特点。　　论文关键词：中国电信行业；经济法；行业垄断；竞争　　纵观目前国内电信业市场，大致呈现出以下态势：中国电信在固定电话市场上独占鳌头；中国移动拥有国内移动通信市场80％以上的份额；中国联通的业务以移动电话和IP电话为主；中国网通则发展先进的宽带通信网；中国铁通刚刚起步，在电话业务收

2、入的市场占有率仅为1．1％……以上信息反映出中国电信行业的一个现状：经营性主体由以前的独家垄断转变成多寡头垄断，原有的市场结构并没有发生实质性的变化，业务上彼此独立，企业之间的自由竞争格局尚未形成。伴随着中国电信业改革步伐的加快，越来越多的深层次矛盾逐渐暴露在世人面前。分析矛盾的目的是为了更好的解决矛盾。经济法作为国家为克服市场失灵而制定的调整国家干预的经济关系法律规范很自然的将中国电信业垄断现状纳入到法律规制的范畴，力求通过公共执法与私法救济达到一种制约性平衡，从而营造一个适应生产力发展．体现公序良俗的新型市场环境。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一10　　

3、自从1755年法国著名的空想社会主义者摩莱里在其《自然法典》中首先使用“经济法”这个概念起，经济法便始终与自由商品经济和国家权力紧密联系在一起。随着社会大生产的发展，特别是商品经济朝着它的高级阶段即市场经济阶段发展，经济法以一种独立的力量在各国法律体系中蓬勃兴起，有效的调节着由于垄断和竞争所产生的各种市场矛盾。马克思曾在《资本论》中指出：“社会分工则使独立的商品生产者互相对立，他们不承认别的权威，只承认竞争的权威，只承认他们互相利益的压力加在他们身上的强制”。如何将这种竞争的权威效益化?社会发展的实践证明，任何一种制度要想符合生产力与生产关系相适应的客观规律，都要选择

4、一种公权介入的调整方法对自由竞争予以保证，以期达到资源的优化配置，并防止过分集中的垄断行业的出现。这种调整方法便是科学的经济法律规制方法，它将市场主体规制、市场秩序规制、宏观经济调控和可持续发展保障及社会分配几方面法律关系有机结合，借以体现国家意志和社会意志。在现代市场架构上，反垄断法作为现代经济法的核心组成部分，将这种国家意志和社会意志发挥到了极致，并在内涵和外延上不断加以强化，对联合行为、独占行为、破坏市场行为等进行遥控。市场主体在自身运作过程中，一方面要遵循价值规律、市场导向，另一方面则强制性的受到经济法律关系的调整，遏制垄断行为的形成，不让其凌驾于竞争之上，以

5、求符合市场准入的游戏规则。10　　电信行业由于自身的特性。在创建之初无不形成一种自然垄断格局。所谓自然垄断，就是一个企业能够以低于两个或者更多的企业的综合成本向整个市场供给一种物品或者劳务而产生的垄断。简言之，“自然垄断就是最有效率的组织生产的方式是通过单一厂商的行业”。其优势在于能够很好的克服技术、高投入对企业带来的高风险率。降低因传送网络和其他设施(如电缆、输油管和铁轨等)高成本的重复投资而带来的不必要浪费。但随着科技和经济的发展，自然垄断一身的独占性，不可选择性，越来越阻碍生产力的提高，也无法满足社会的需求。于是电信业这种自然垄断开始解体。l984年，美国政府将

6、强大的贝尔分解为一个长途业务公司和其它小贝尔子公司：1981年英国政府通过《英国电信法》开始将英国邮政局分拆成英国电信公司和皇家邮政公司。同年底，私人控股的英克通信公司成立。1996年英国全面开放电信市场，打破了电信与广播电视、有线电视、网络电脑的分割，通过多媒体进行综合发展……电信业的发展历程其实就是国有(自然)垄断一控股私有化一分拆(行业)垄断一在各个分拆业务引入竞争对手，最终形成各大电信业务激烈竞争的格局形成历程，这其实也是经济法律规制企业的发展历程。　　如今，在我国，电信业正处于分拆垄断向各个分拆业务引入竞争对手的过渡阶段，而这一阶段集中表现为行业的分工独占性

7、。因此经济法特别是反垄断法的调节、指导将会对其起到举足轻重的作用。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二　　“10竞争是获致繁荣和保证繁荣最有效的手段。只有竞争才能使作为消费者的人们从经济发展中得到实惠。它保证随着生产力的提高而俱来的种种利益，终于归人们的享受”。一(德]路德维希·艾哈德。正如开篇分析的那样，中国电信业至今尚未形成一个真正自由竞争的局面，这种尤竞争性恶果在服务和资费领域体现的最为明显。以2000年第一季度为例，信息产业部有关部门共受理用户申诉1272件，申诉服务质量的占到57．45％。我国的电信资费在结构上很不合理。假若从