中国湿地保护立法研究

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1、分类号UDC密级单位代码!Q151大连海事大学硕士学位论文中国湿地保护立法研究李晓青指导教师高晓露职称副教授学位授予单位大连海事大学申请学位类别法学硕士学科(专业)环境与资源保护法学论文完成日期2015年5月答辩日期2015年6月答辩委员会主席ResearchontheLegislationofChina’SWetlandProtectionAthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterofLawbyLiXiaoqing(Environm

2、entalProtectionLaw)ThesisSupervisor：ProfessorGaoXiaoluMay2015大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成博t硕士学位论文==虫国湿地堡控童法硒窒：：。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：三-蟑学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留

3、、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密口在——年解密后适用本授权书。不保密囹(请在以上方框内打“√”)论文储徘芩哟导师躲纫噱

4、日期：冽岁年∥月踢日中文摘要摘要我国湿地保护立法近年来发展比较快，出台了专门湿地立法《湿地保护管理规定》以及数量众多的地方湿地立法，该规章对湿地内涵及类型进行界定，解决了长期以来湿地定义不明的混乱状态，本文介绍了湿地的含义并深入分析了湿地的立法保护意义。在综合分析中国湿地的保护现状后对湿地资源破坏严重、消减速度快等情况有了初步了解，虽然近年来已采取了一些措施恢复和保护湿地，取得了一些成就，但是总体状况堪忧。分析中国立法现状，既可以看到湿地保护立法取得的成就，也要看到湿地保护立法存在的问题，包括三个方面：第一，湿地保护法律体系不完善，专门的国家层面湿地保护法律、行政法规仍处于空白状态，湿地

5、保护相关的法律条文之间缺乏协调性，湿地保护的地方性法规规章的规定缺少实践性。第二，现行湿地保护管理体制不明确，即“分部门实施”的管理体制造成职责界限模糊，职权重复交叉的问题以及“综合协调”的管理体制造成协调机制缺失、协调无力的问题。第三，湿地保护具体法律制度不健全，湿地开发许可制度和湿地有偿使用制度等专门湿地保护管理法律制度还没有建立，湿地环境影响评价制度、湿地生态补偿制度、湿地公园制度、湿地公众参与制度等的现行规定还需要不断完善。参考美国、日本、澳大利亚的湿地保护立法经验，结合我国湿地立法现状提出中国湿地保护立法的完善建议即：制定《中华人民共和国湿地保护条例》解决专门的国家层面湿地立法

6、的缺失，在地方湿地立法中注重结合本地实际情况制定具有可操作性的规定。其次为明确湿地保护管理体制，建立与湿地生态系统相适应、多部门参与的决策机制及湿地保护综合协调机制。最后是对建立健全湿地保护具体法律制度提出了笔者的观点。关键词：湿地；生态系统；湿地保护；缺陷；法律完菩英文摘要ABSTRACTInrecentyears，thelegislationofwetlandprotectiondevelopsfastly，theregulationsonwetlandsprotectionandmanagement，appearsasspeciallegislationofwetland，anda

7、lotoflegislationinlocalarea，thisregulationdefinesthewetland，tosolvetheconfusionoftheunknownwetland’definition．Thispaperintroducetheimplicationofwetland．Weanalyzethesignificanceoflegislationofwetlandprotectiondeeply．The