经济增长视野下的中国财政分权实证研究

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1、山东大学博士学位论文经济增长视野下的中国财政分权实证研究姓名：刘小勇申请学位级别：博士专业：财政学指导教师：李齐云20090512山东大学博士学位论文I府追求的目标总是多重的．当前中国的发展战略是坚持科学发展观，促进地区、城乡、人与自然、人与社会等统筹发展，但是，在现有政府官员以经济增长为主的考核机制下，追求经济增长的同时，其他目标的实现程度如何，是值得研究的课题。因此，本文将财政分权的研究从经济增长拓展到其他与经济增长密切相关的领域，既考察财政分权对经济增长的直接影响，也考察财政分权对其他与经济增长具有密切联系的要素的影响，从而考察财政分权对经济增长的间接影响

2、，这些要素包括市场分割、公共服务均等化、地方政府效率，毫无疑问这些都与经济增长具有密切关系。而且这些问题的产生都与分权体制有着密切的联系，如果没有’、—_，财政分权的存在，不存在多级政府，地方政府堡星虫去政应的执缸机构的话，那么毫无疑问，就不会产生市场分割，因为地方政府并不能从市场分割中得到好处，也不会存在公共服务非均等化的问题，因为中央政府将提供一视同仁的公共服务，自然也不会存在地方政府竞争，改善政府财政效率的企图了。本文共分九章，具体各章内容如下：第一章，导言。简单介绍本文研究的背景和意义，并介绍全文的结构。第二章，中国财政分权演进介绍，重点介绍1994年分

3、税制改革，包括分税制改革的不断完善，不仅介绍了中央与地方政府财政分权内容，还介绍了省以下财政分权改革的内容。本章还对近年来各省纷纷实行省管县财政体制改革进行了总结和归纳，对省以下财政支出责任细分改革进行了简要描述。第三章，财政分权对经济增长影响的理论框架分析。本章主要回顾了现有关于财政分权与经济增长的相关观点，既包括支持财政分权的观点，也包括应对财政分权采取谨慎态度的观点。介绍了现存财政分权对经济增长影响的理论模型，包括内生增长模型、扩展索洛或新古典增长模型、两部门结构增长模型和政府行为增长模型，并在此基础上构建了财政分权对经济增长的综合影响模型，体现了财政分权

4、对经济增长的直接和间接效应。第四章，本章分别采用普通面板固定效应模型和门限面板固定效应模型检验省级财政分权对省际经济增长的影响。发现，(1)省级财政分权对省际经济增长影响方向和程度依赖于采取何种财政分权指标；(2)省级财政分权与省际经济增长之间存在显著的非线性关系；(3)省级财政分权对经济增长的影响程度会随经2山东大学博士学位论文济发展水平程度、市场化程度、财政纪律和秩序改变程度以及财政分权度自身的提高而显著不同；(4)并且不同的财政分权度下，物质资本增长率对经济增长率的影响程度也会发生改变。第五章，在第四章研究基础上，本章将财政分权层级扩展到省以下，检验省以下

5、财政分权对省际经济增长的影响。发现，(1)省以下财政支出分权对经济增长有正向影响，而省以下财政收入分权和财政自给率分权则对经济增长具有负向影响；(2)省以下财政分权对经济增长的影响存在跨区域差异，东部地区省以下财政收入分权与经济增长正相关，而中部和西部地区省以下财政收入分权与经济增长负相关；东部和西部地区财政自给率与经济增长负相关，中部地区财政自给率与经济增长正相关。这表明，省以下财政收入分权应该谨慎，应根据本地经济发展水平选择适当的分权政策。(3)通过采用门限面板模型发现，同省级财政分权对省际经济增长的影响一样，省以下财政分权对省际经济增长的影响也存在经济发展

6、水平和市场化程度门限效应，处于不同区间的经济发展水平和市场化水平下，省以下财政分权对省际经济增长的影响发生了显著变化。第六章、在第四章和第五章的基础上，本章将财政分权拓展到地区级，分别采用线性面板固定效应模型、二次型非线性面板固定效应模型和门限面板固定效应模型检验地区级财政分权对地区级经济体经济增长的影响。发现(1)总体上，地级财政支出分权与经济增长呈正相关关系，而财政收入分权和自给率分权写经济增长呈负相关关系；(2)地级财政支出分权和财政收入分权与经济增长之间存在简单二次型非线性关系，支出分权与经济增长之间存在倒U型关系，而收入分权与经济增长之间存在正U型关系

7、，自给率分权与经济增长之间的二次型非线性关系并不显著。(3)地级财政分权对经济增长的影响存在明显的门限效应，处于不同经济发展阶段，处于不同的分权水平区间时以及地区间工业化程度发展速度不同时，财政分权对经济增长的影响程度也会发生明显的变化。(4)不同维度的财政分权会相互制约，相互影响，这是造成财政分权对经济增长影响复杂性的重要原因之一，因此，考察财政分权对经济增长的影响时，应该注意这种复杂性，而不能仅从实证结果来武断下结论。第七章，本章利用相对价格方差方法测算了全国除海南、重庆和西藏以外的378对省市1985-2005年间的商品市场分割度，发现，各省际对市场分割在

8、经历山东大学博十学位论文