调查报告~五甲国宅遭设基地台

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4、國家通訊傳播委員會似未依法查處裁罰，涉有違失等情乙案。貳、調查意見：本案陳訴人陳訴略以：於民國(下同)100年10月6日高雄市鳳山五甲國宅住戶發現該國宅內疑遭裝設基地台，並經民間檢測輻射電磁波公司檢測確定射頻(RF)超高輻射電磁波，乃立即向國家通訊傳播委員會(下稱通傳會)投訴。惟於當日下午即有中華電信股份有限公司(下稱中華電信公司)高雄營運處之助理工程師前來欲拆除該基地台，疑有公務人員不當洩露職務上秘密；而主管機關通傳會於派員檢查後，對該違法設置之基地台遲未積極裁處開罰，涉有行政怠惰；復以現行法令對電信業者違法設置基地台之罰則過輕或無罰則，主管機

5、關遲未修法，變相鼓勵電信業者違法設置基地台；另有關製造、輸入、設置或持有電信管制射頻器材之總量管控及去向考核未能落實，似有怠失等情。案經函詢通傳會有關事項及調閱相關卷證，並詢問該會主任秘書等相關人員，業已調查竣事，爰將調查意見臚列如下：一、通傳會南區監理處就本案業已分案處理並進行行政檢查程序，尚無積極證據可資證明有公務員不當洩漏檢舉資訊之情事：(一)通傳會為實施違反電信法事件之行政檢查，訂有「國家通訊傳播委員會實施違反電信法事件行政檢查作業要點」，依該要點相關規定：該會為實施違反電信法事件之行政檢查，得在所有人、負責人、居住人、使用人等在場下，進

6、入檢查場所實施檢查；並得命受檢查人出示身分證明文件、索取相關資料、對在場人員發問、作成訪談紀錄並由其簽名；受檢查人如有規避、妨礙或拒絕檢查者，不得對其強制檢查，但得依電信法相關規定裁處之；實施檢查時，如發現有電信法規定得沒入之器材，得扣留之；實施檢查之人應於完成檢查後，七個工作日內提出檢查報告；進行檢查於有必要時，得請求其他行政機關或警察機關協助。(一)本案中，通傳會南區監理處係於100年10月4日16時許即接獲疑有基地台違法設置之檢舉，乃於同年月6日分案承辦，並由承辦人林晏田技士於同年月7日至現場查測。經由現場查測及住戶說明等證據資料，認定該址

7、涉有違法基地台後，即發函請中華電信公司配合行政檢查。經通傳會林技士於同年月14日至被檢舉地址之室內查勘後，發現中華電信未經該會許可於室內設置行政電話業務暨第三代行動通信業務基地台，違反電信法第46條第3項授權訂定之行動通信網路業務基地台設置使用管理辦法第4條第1項規定，並做成行政訪查紀錄表在案。(二)對於通傳會南區監理處接獲檢舉至分案承辦歷時2天及100年10月7日在現場無法立即進入檢查乙節，詢據通傳會南區監理處科長葉瑞峰及簡任技正陳永華則表示，因10月4日當日葉科長休假，10月5日、10月6日出差，故未立即分文辦理，惟葉科長知有民眾檢舉案後，馬

8、上通知葉科長代理人分文承辦人處理，承辦人林技士乃電話聯絡檢舉人，並對該址先行查詢有無基地台，經查證該址並未有業者申請架設，惟因不知係何家