我国宅基地使用权立法探讨

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1、西南政法大学法律硕士专业学位论文评阅提示一、西南政法大学法律硕士专业的硕士学位论文类型分为：基础性理论研究、应用性专题、案例分析、调研报告。二、论文的正文篇幅要求为：基础性理论研究论文不低于2万字，属于应用性专题，案例分析与调研报告的学位论文，不低于1.5万字。三、应用性专题、案例分析、调研报告型的硕士学位论文必须要有案例材料作为支撑，案例材料计算在正文篇幅的字数内。注（其余要求见网页）：西南政法大学网站->研究生部网页->法律硕士->培养要求->关于规范法律硕士学位论文的通知提示：《我国宅基地使用权的立法探讨》是基础性理论研究论文法律硕

2、士学位论文评阅参考标准法律硕士理论性研究论文评阅参考标准法律硕士调研报告、案例分析报告、应用性专题研究论文评阅参考标准一、论文的选题意义一、论题是否具有现实意义与司法实践价值二、对文献资料掌握的程度二、所选案例及调研数据是否紧扣论题三、论文所反映出的基础理论和专门知识水平三、论述及论证方法是否反映了对基础理论和专门知识的掌握与运用四、论文的创造性四、是否针对特定的问题做出了独立思考，或提出了切实可行的解决方案、方法五、写作的规范性和逻辑性等方面五、不拘泥于理论性研究论文格式，具有与论文类型相适应的写作规范与逻辑六、论文的不足六、论文的不足

3、论文所反映出的基础理论和专门知识水平优（）良（）中（）差（）论文所反映的分析问题、解决问题的能力优（）良（）中（）差（）论文写作水平优（）良（）中（）差（）论文写作水平优（）良（）中（）差（）该论文是否达到硕士学位论文水平该论文是否达到硕士学位论文水平是否同意该硕士生参加论文答辩是否同意该硕士生参加论文答辩在职攻读法律硕士学位论文我国宅基地使用权的立法探讨导师：张平副教授作者：何小燕中国·重庆二○○八年九月中文摘要宅基地是农民的生存保障基础，宅基地使用权制度是保障广大农民生存利益的根本性制度。我国现行法律法规对农民宅基地权属性质及其取

4、得、流转等作出的禁止规定，是基于我国社会主义公有制和人多地少、土地资源严重匮乏的国情决定的。但是，随着市场经济的发展，城市化进程的加速，农村宅基地价值不断提升，部分农民意识到房地产开发的巨大市场价值，做出与法律规定相背离的行为。在现实生活中出现的大量宅基地使用权隐性转让，造成了集体土地资产的大量流失，对国有土地市场也形成了巨大冲击。农村宅基地使用权作为大多数农村家庭的主要资源之一，其财产权利属性的缺失或淡化，加上流转的禁止，限制了农民的生产资金融通渠道，在一定程度上阻碍了农村产业结构的调整，延缓了农村经济的发展速度。现行立法严格禁止宅基地

5、使用权的抵押、出租和转让的做法是不合理的。因为法律并不禁止农村私有房屋的转让，既然宅基地上的房屋所有权可以转让，则意味着宅基地使用权也可以转让。“地随房走”是我国现行立法的一项基本原则，如果禁止宅基地使用权转让，权利人也会通过转让房屋的方式来变相实现宅基地使用权的转让。如果宅基地使用权不能转让，则意味着宅基地的交换价值不能实现，从根本上不利于保护农民的利益。从发展农村经济出发，完全禁止宅基地使用权的转让是不合理的。限制宅基地使用权的转让和抵押，会使农村的不动产难以进入市场进行交易，在一定程度上限制了农民的融资手段，甚至会阻碍农村经济的发展

6、。尤其是现阶段，许多农民已经进城打工，在城里购置了房产，农村房屋已经闲置，如果不允许农民转让房屋，将会造成农民房屋长期空闲，不符合“物尽其用”的原则。所以，笔者认为，我们要从根本上解决因宅基地使用权而产生的矛盾,就需要宅基地管理体制，允许宅基地使用权流转是必要的，但必须健全和完善立法，以合理分配农村集体经济组织和农民的权利。同时我们也要合理配置土地资源，促进合理利用土地，集约用地，保护耕地，要在坚持宅基地的社会保障属性的基础上，赋予其物权性，并且允许宅基地在市场中进行流转。关键词：宅基地；使用权；流转制度1AbstractThehomes

7、teadisfarmer'ssurvivalsafeguardfoundation,thehomesteadrightofusesystemisthesafeguardgeneralfarmerssurvivesthebenefitfundamentalsystem.Ourcountrycurrentlawlawsandregulationsaretothefarmerhomesteadlandownershipthenatureandobtain,thecirculationandsoontomakeforbidthestipulati

8、on,isbasedonourcountrysocialistsystemofownershipandmanypeopleandlittleland,thelandresourceseriou