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1、浅论农村宅基地使用权的立法现状与完善张丽唐昊冲内容摘要农村宅基地使用权的流转问题更成为近年来备受关注的热。,点问题之一农村宅基地使用权制度保有鲜明的计划经济体制色彩已不适,。应时代的发展与需求极大的阻碍了城乡一体化的建设与发展本文将,阐从我国现阶段宅基地使用权的立法体系入手进行分析述现阶段宅基地,。制度的立法缺失制度设计的缺陷与如何完善的问题关键词农村宅基地使用权立法完善流转抵押!∀#∃#理笼劝&!∋(∋)∗)∋∃)%∀#∃∋&+#∀∀∀#∃∗雌归】),−∃∀∃%(%∃%∀)∀(%.()!,∀#∃碑讨改∀
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4、∀%1#∋)∗Α∃7∀1∋)!%8∃∋Γ+)+∃∋8∃∋∀我国现行的农村宅基地使用权法律制度诞生于新中国成立之后的土地一,,,作者张丽Η>ΙϑΚ女布依族贵州贵阳人贵州省法学会《当代法学论坛》编辑部工作人员一,,,作者唐臭坤Η>ΙϑϑΚ女汉族江苏阜宁人西南大学法学院ΛΜ>Μ级民商法硕士研究生··Λ>>当代法学论坛。,改革运动其制度设计的出发点是为了维护农民这一弱势群体的生存权,,,农民可以无偿取得宅基地建设住房保障生存其理念是保障性和福利性因,,而在制度的设计上是十分严苛的严格限制其流转使城乡二元结构壁垒,
5、森严导致了具有典型物权性质的房屋所有权与宅基地使用权法律规则的,。矛盾基于宅基地使用权制度设计的居住保障功能得到进一步强化、一关于宅基地使用权的现行立法规定,宅基地使用权为中国特有的法律概念在大陆法系的许多国家和地区、。一般用地上权制度来规范为保持建筑物工作物以及林木而使用他人土地“,英美法系国家由于不存在土地的物权性利用与债权性利用之对立因此英,美法所谓土地之利用仅指通过创设租赁Η∗∃)%∃Κ关系而对土地的债权性利,。”用并无土地的物权性利用制度我国的农村宅基地使用权制度是在吸收,,因大陆法系国家的地上权制度
6、结合我国国情的基础上发展起来的为缺乏,因。经验及借鉴材料而这一制度发展缓慢且问题层出不穷我国关于宅基,,地使用权的立法也十分有限且效力等级不高多为地方性立法缺乏行之有、、、。,效统一规范效力等级较高适应时代要求的单行法立法体制混论立法,,。空白过多且其内容大多已不适应现代经济的发展需要觅待完善下面简。略介绍一下我国部分关于农村宅基地使用权的法律法规,。按照我国现行法律规定农村土地主要由《土地管理法》调整规定不,,允许在集体建设用地上进行房地产开发并对宅基地做出了一系列的限制我国现行的《土地管理法》第六十二条规
7、定农村村民一户只能拥有一处宅基地,其、、。宅基地的面积不得超过省自治区直辖市规定的标准农村村民,,建住宅应当符合乡Η镇Κ土地利用总体规划并尽量使用原有的宅基地和村。,,内空闲地农村村民住宅用地经乡Η镇Κ人民政府审核由县级人民政府批,,。Ν准其中涉及占用农用地的依照本法第四十四条的规定办理审批手续农、,,,村村民出卖出租住房后再申请宅基地的不予批准农村村民建住宅应,。当符合乡Η镇Κ土地利用总体规划并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地,《物权法》的第十三章对宅基地使用权进行了规定主要条文如下第一百五十二条宅基地使用
8、权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权,。利有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施第一百五十三条宅基地使、,。用权的取得行使和转让适用土地管理法等法律和国家有关规定第一,百五十五条已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的应当及时办理变更。登记或者注销登记、二现行农村宅基地使用权制度的缺陷及原因分析,,由上观之我国立法严格限制了农村宅基地的自由流转农民对宅基地·Λ>Λ·只、,,享有占
