校长专业标准视野下的学校自治研究

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1、校长专业标准视野下的学校自治研究——基于上海市196位初中校长的现状调查StudyontheSchoolAutonomyfromthePerspectiveofPrincipal'sProfessionalStandard:InvestigationBasedontheStatusQuoof196PrincipalsinJuniorHighSchoolsinShanghai作者：陈慧/王文革作者简介：陈慧，王文革，上海师范大学国际与比较研究院上海200234陈慧，上海师范大学国际与比较教育研究院博士研究生，主要从事国际与比较研究。王文革，上海师范大学中小学教育实验研究所助理研究

2、员，主要从事国际与比较研究。原文出处：《教育参考》（沪）2018年第20181期第104-112页内容提要：学校自治是学校管理的一种形式，自治权是校长专业标准中关于优化内部管理的一项重要职权。通过对上海196位初中校长自治权的实证研究，运用卡方检验对不同性质、区域、类型的学校和不同职级、任职年限的校长自治权进行交叉比较，提出以下建议：用好《专业标准》，开发实施细则；廓清权力边界，落实学校自治；平衡资源分配，建立问责机制；进行实务培训，加强职责意识；完善人事制度，建立退出机制。SchoolAutonomyisaformofschoolmanagement.InthePrincip

3、als'Standards,itisanimportantauthorityforoptimizingschoolinternalmanagement.Throughempiricalresearchon196juniorhighschoolprincipalsinShanghai,usingthechisquaretestofautonomycross-comparisonindifferentsystem,regions,typesofschoolsanddifferentlevels,tenureofprincipals,madethefollowingrecommcnd

4、ations:gooduseofuprincipals'standards^,developimplcmcntationdetails;clarifyauthorityboundaries,implementschoolautonomy;balanceallocationofresources,cstablishtheaccountablemechanism;conductpracticaltraining,enhanceawarenessofduties;improvethepersonnelsystem,establishtheexitmechanism.期刊名称：《中小学

5、学校管理》复印期号：2018年07期关键词:校长专业标准/学校自治/调查研究/Shanghaijuniorhighschoolpfincipals/principals'professionalstandards/schoolautonomy/chi—squaretest标题注释:本文系上海高校智库一一上海师范大学国际与比较教育研究院“上海市屮小学校长职级制研究项目”和世界银行"基于更好教育结果的系统分析”(SystemApproachforBetterEducationResults,SABER)项目的系列成果之一,受世界银行与上海市教委资助。—、研究方法㈠研究对象2014年

6、12月，从上海17个区县采用分层随机抽样方式，共抽取200所义务教育学校初中校长。发放问卷200份，回收问卷198份，其中有效问卷196份，有效率98.99%。（二）硏究工具本研究在数据收集的工具选择上使用的是问卷，问卷由两咅盼组成，第一部分是有关被试的背景信息，第二部分是学校内部管理的调查项目。问卷项目主要依据《义务教育学校校长专业标准》（以下简称《专业标准》）第五模块〃优化内部管理"框架和《义务教育学校管理标准（试行）》的有关内容来逬行设置。问卷题目以封闭式为主，内容涉及学校教职工工资决策权、奖金津贴决策权、募集资金决策权、财务预算决策权、招聘录用和解聘教师决策权六个方面。

7、二、结果与分析（一）自治权的总体分布情况整体而言，上海初中校长认为自己招聘录用教师的权力最大，其次是制定财务预算,居第三、四位的是制定奖金津贴的权力和制定工资的权力,解聘教师和募集资金的权力最小（见图l）o从学校管理运行的现状看，产生这一排序的主要原因有：①学校招聘教师采用岗位双向选择、学校聘用的方法,尽管应聘者需经区教育局审核，参加统一组织的专业测试、能力测试、心理测试等考核，但录用与否最终决定权在校长；②公办学校每年都要结合本单位预算年度的预算收入情况，编制支出预算上报上级主管部门，包括