英国高等教育与区域经济调研报告

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1、英国高等教育区域发展政策初探本报告是中英合作研究项目“高等教育发展的区域政策”中方专家组对英国进行学术访问形成的研究报告。中英两国在高等教育领域的深度合作始于1997年，2000年之后双方的合作进一步深化，从一般的人员往来和经验交流，向着联合开展双方共同感兴趣的重要政策研究发展。2005年-2008年教育部教育发展研究中心与英格兰高等教育拨款委员会（HEFCE），共同开展了“中英高等教育管理国家政策”合作研究项目，并将主要研究成果结集出版《高等教育治理的国家政策—中英合作研究项目文集》由范文曜和DavidWatson主编，高等教育出版社2009年出版。。在此项合作研究成功经验

2、的基础上，经认真研究与反复磋商，在双方教育行政部门的大力支持和帮助下，2009年教育部教育发展研究中心又与英方签署了开展“高等教育区域发展政策”合作研究的协议。2009年11月22日至12月5日，在英格兰高等教育拨款委员会和英国文化协会的协助安排下，中方专家组中方专家组组长是教育部教育发展研究中心副主任范文曜研究员，成员包括：教育部教育发展研究中心马陆亭研究员、北京航空航天大学学术委员会秘书长郑晓齐教授、浙江纺织服装职业技术学院副院长颜道胜教授、重庆大学发展研究中心主任李华教授、教育部教育发展研究中心助理研究员张伟和鞠光宇博士。就英国高等教育区域发展政策对威尔士和英格兰进行了

3、学术访问。本次学术访问得到了英国方面的重视和精心安排，重点考察了英国相关政府部门、中间机构组织和大学等，包括：威尔士议会（NationalAssemblyforWales），威尔士议会政府（WelshAssemblyGovernment），英格兰高等教育拨款委员会，英国商业创新和技能部，英国大学校长协会（UUK），20英国文化协会，伦敦高等教育协会（LondonHigher），英格兰东南地区发展署（SouthEastEnglandDevelopmentAgency），巴斯大学(BathUniversity)，卡迪夫大学(CardiffUniversity)，斯旺西大学(Swa

4、nseaUniversity)，布莱顿大学(BrightonUniversity)，伦敦大学教育学院(InstituteofEducationUniversityofLondon)等。11月27日-28日在卡迪夫大学，举行了为期两天的英中高等教育区域发展政策研讨会研讨会英方发言人有：索尔福德大学副校长KeithBernes、布莱顿大学副校长ColinMonk、纽伯特大学副校长ChrisO’Malley、斯旺西大学教授IwanDavies、英国东北地区发展局官员LoreleiHunt、英国高等教育拨款委员会国际关系事务处主管CliffHancock、卡迪夫大学战略发展处主任Lo

5、uiseCasella、威尔士大学卡迪夫学院副院长WesternAvenue等。研讨会中方发言人有：范文曜、马陆亭、颜道胜、郑晓齐、李华、张伟。；11月30日在伦敦大学教育学院，与英方专家再次进行了更加深入的学术交流。现将英中研讨会和中方专家组学术访问成果综述如下：英国高等教育历史悠久，牛津大学、剑桥大学等古典大学创建于中世纪，19世纪中叶伴随着新大学运动19世纪，英国大学的发展进入崭新阶段，在伦敦和一些地方工业城市涌现出一批新型高校，他们是世俗化的，提供科学教育，培养实用人才，与牛津、剑桥等古典大学相对被称为“新大学”。在英国历史上，这段新大学的创建过程被称为“新大学运动”

6、。创建了一批有别于古典大学的城市大学。城市大学的诞生反映了工业革命所带来的社会变革，他们座落在重要的工业城市，具有很强的区域性特征，为当地社会经济发展做出了卓越贡献。最近十多年来，随着英国地方分权的新进展，高等学校在服务区域发展方面又有了新的更加深刻的发展变革。一、上世纪90年代以来英国地方自治权的发展20英国本土划分为四个行政区域，由于历史原因，英格兰、威尔士与中央政府的联系相对紧密，而苏格兰、北爱尔兰地区与中央政府的联系相对疏远，但中央政府与四个行政区域的关系、以及四个行政区域各自拥有的权限，在法律制度层面并不十分清晰。1997年英国在地方自治改革方面迈出了重大步伐，明确

7、划分了中央政府与威尔士、苏格兰和北爱尔兰地区政府的权限，中央政府向苏格兰、威尔士、北爱尔兰下放部分权力。这次地方自治权改革不涉及英格兰地区，英格兰地区由中央政府直接治理。1998年6月，北爱尔兰进行了议会选举，产生了北爱尔兰议会（NorthernIrelandAssembly），并成立了议会的执行机关—北爱尔兰行政院（NorthernIrelandExecutive）。1999年5月，苏格兰进行了议会选举，产生了苏格兰议会（ScottishParliament），并成立了议会的执行机关—苏格兰行政院（S