集体经营性建设用地流转收益分配机制研究

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1、ＭＩｆ奇都巧絳貿矣Ａ學ＣａｉｔａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｏｆＥｃｏｎｏｍｉｅｓａｎｄＢｕｓｉｎｅｓｓｐｙ硕ｉ学位论文ＴｈｅｓｉｓｆｏｒＤｅｒｅｅｏｆＭａｓｔｅｒｇ论文题目：集体经营性建设用地流转收益分配机制研究±地资源管理：专业．２２０１３０１００４９学号王阿燕：作者王文教授指导教师；；２０１６年５月２９日完成时间独创性声明本人郑重声明：今所呈交的《集体经营性建设用地流转收益分配机制研究》论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知，文中除了特别加Ｗ标注和致谢的地方外，论

2、文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果也不包含为获得首都经济贸，易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。作者签名：王巧起曰期：年（月ｙ日关于论文使用授权的说明本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规定：、借阅或网，即学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅络索引：学校可Ｗ公布论文的全部或部分内容，可ｋ乂采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）１＾曰期＾作者签名：巧襄导师签名：？；卢乂年（月７日？／（首都经济贸易大学硕士学位论文《集体经营性建设用地流转收益分配机制研究》摘

3、要经过20多年的研究实践，允许集体经营性建设用地入市已基本达成共识。但目前我国尚未出台《农村集体经营性建设用地流转管理暂行办法》，相关法规政策尚不健全，且流转收益分配机制尚未建立。机制的构建是土地流转制度改革的关键问题，也是难点问题。十八届三中全会进一步明确了要构建兼顾国家、集体、个人利益的土地增值收益分配机制，更增强了集体经营性建设用地流转收益分配机制研究的紧迫性。本文以“集体经营性建设用地”为研究对象，以“收益分配”为切入点，通过文献分析、对比分析和实地调研等方法来进行研究；在理论及实践分析的基础上探索解决问题的有效途径，探寻一种可持续的集体经营性建设用地流转收益分配机制，即建立以市

4、场机制为主导的，政府通过间接手段调节的收益分配机制，提出具有可操作性的政策建议，为政府决策部门制定相关政策提供参考。研究认为：（1）仅从土地增值的原因探讨其归属很难突破收益分配难题，应从各方利益主体权益均衡的角度，研究实现收益共享的可行路径；（2）构建流转收益分配机制，首先要研究流转收益的形成，需明确集体经营性建设用地流转范围、交易前提、主体、方式和程序等；（3）无论是收益形成还是收益分配，均应以土地产权为基础，通过市场方式来完成；（4）国家通过收取土地增值收益调节金或税收的方式来调节；（5）关于集体成员权的界定，建议以“户籍”为依据，截止日期可由各地自行决定（即凡是截止日期前户口在本集

5、体的均属于本集体成员）且要保持相对稳定，在此基础上，再结合各乡镇、村的具体情况做出适当的调整。【关键词】：集体经营性建设用地；流转；收益分配；机制I首都经济贸易大学硕士学位论文《集体经营性建设用地流转收益分配机制研究》ABSTRACTAftermorethan20yearsofresearchpractice,ithasbeenbasicallyreachedaconsensusthatallowingcollectivemanagementofconstructionlandintomarket.However,Chinahasnotyetformallypromulgatedthet

6、emporarymanagementmethodsoftheruralcollectiveconstructionlandcirculationandtherelevantpoliciesandregulationsarenotperfect.Whatismore,transferincomedistributionmechanismhasnotbeenestablished.Buildingmechanismsisthekeyissueoflandreforminthecirculationsystem,andalsoadifficultproblem.Thethirdplenarys

7、essionoftheeighteenthfurtherclarifiedthatthegovernmentshouldbuildalandincrementincomedistributionmechanismtobalancetheinterestsofthestate,collectiveandindividual.Itenhancedtheurgencyofresearchingthisproblem.Thispaperis