农村集体用地合理流转的土地增值收益分配机制研究

《农村集体用地合理流转的土地增值收益分配机制研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、农村集体用地合理流转的土地增值收益分配机制研究摘要：我国城市化发展进程中，大量的农用地将转为城市用地。但是由于土地增值收益分配的不合理，一直引发许多社会矛盾，农民利益未能得到有效而充分的保障。本文通过对浙江省农村、政府相关部门、土地使用者的实地调研，了解农村集体用地的流转现状，以及土地增值收益分配中存在的问题或矛盾。根据土地经济学理论、产权理论等，对农村集体用地流转中存在的一些主要矛盾，特别是各方利益主体之间在收益分配方面的矛盾进行梳理和分析。同时，借鉴国内外研究成果及实践经验，并结合级差地租理论、收益分配理论等，对现行的土地增值收益分配机制进行剖析。结合党的十八大三中全会的精神，以及

2、我国（特别是浙江省）城乡建设的实际情况，提出有针对性的改革措施。关键词：农村集体用地；土地流转；增值收益分配；机制研宄；浙江省第一章绪论1.1研宄背景目前，我国城市化正处于关键发展阶段，这意味着我国的城市范围，规模将持续扩大，同时将来大量的农用地将转为城市用地。但是由于土地增值收益分配的不合理且农民失地保障不足的问题，引发了许多社会矛盾，损害了农民的利益。十八大报告中提出，“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。这为我国征地制度改革提出了目标要求和方向。1.2国内外研究动态和评述1.2.

3、1国内研究动态随着我国工业化和城市化发生发展进程的加快，农用地转变为农建设用地的数量和规模急剧增大，在建设用地扩张和经济利益的共同驱动下，城市不断向农村扩张，农地非农化问题已成为当今社会的一个焦点问题上。由此而引发了诸如土地征值收益分配，失地农民补偿标准等一系列问题，通过对以往文献地梳理，现将近年来有关农地非农化和土地增值收益分配等相关问题的讨论做一研宄综述。1.2.2国外研宄动态因为各国的社会经济发展水平和社会制度各有差异，所以土地制度也相异，在征地制度以及土地补偿制度等方面也各有相同，尽管如此，国际上征地制度实施与相关研宄的趋势可以归纳为公共利益界定，征地补偿、征地制度和政策三个方

4、面。1.3研宄方法本文综合采用文献研宄法、理论分析定性分析法和系统思维法、案例分析以等多种方法进行研宄。1、文献研宄法。通过文献的收集，对以前学者有关土地增值收益分配机制的研宄进行分配，总结集体土地增值收益分配研宄的现状，并为探索新的集体土地增值收益分配提供经验依据。2、理论分析方法在梳理以往研宄文献的基础上，以地租理论，收入分配理论，土地产权理论等为基础，构建农村土地征值收益分配机制的分析框架，并以此为基础，研宄了农村土地征值收益分配的主体行为，揭示了现阶段我国农村土地征值收益分配的格局，判明农村土地征值收益分配存在的问题的制度根源。3、定性分析和系统思维方法。本文首先对集体用地合理

5、流转的土地增值收益分配机制现状和存在的问题进行归纳总结，再以浙江东阳市、温州市为例，对新的集体土地增值收益分配机制做深入剖析。第二章调查内容与对象2.1调查内容针对大量农用地将转为城市用地，土地增值收益分配的不合理，农民失地又失业，保障不足等引发诸多社会矛盾，损害了农民的利益，而失地农民社会保障政策法规不健全、不配套，导致失地农民边缘化的现况，以问卷调查的方式，展开了农村集体用地合理流转的土地增值收益分配机制研宄的调研，问卷涉及四个方面的内容：一是个人及家庭基本情况；二是征地及补偿情况；三是征地前后的生活水平；四是对增值收益的看法。2.2调查对象本次调查在浙江省东阳市横店镇杨树塘下村、

6、双白村，温州市苍南县龙港镇金中村、李家??村对失地农民进行随机取样，抽取各1000人作为本次研究对象调查人员通过对各失地农民进行现场调查，以现场问卷调查的方法，结合抽样与访谈结合，确保调研的真实可靠，发放问卷东阳市2000份，温州市2000份，当场收回，共计发放问卷4000份，当场收回，回收率100%。第三章研宄结果与分析3.1征地及补偿情况本次调研中东阳市土地征用被国家基础设施建设征用的占5.38%;被经济适用房、市政公用设施等城市公共用地征用的占8.08%;被工商业、房地产等城市经营性用地征用的占0.49%;被学校、企业等乡镇建设用地征用的占31.65,温州市调查的2个村土地征用被

7、国家基础设施建设征用、学校、企业等乡镇建设用地征用占比最大分别为15.2%、12.95%，被调查失地农民中被征用的土地占原来土地总面积的比例情况（见表1）表2中农民对政府落实的补偿情况为较不满意，普遍认为只得到很少一部分，据全国政协委员、清华大学教授蔡继明分析，目前被征用土地收益的分配格局大致是：地方政府占20%-30%;企业占40%-50%;村组织占25°/。-30%;农民仅占5°/。-10%。地方政府、企业和村组织占据了土地收益的绝大部分，