成都市集体经营性建设用地入市收益分配机制研究

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1、Ｓ２１３５１１４Ｆ学号：Ｑ分类号：３０１．２四川巧业大学顽ｄｔｒ学位论文成都市集体经营性建设用地入市收益分配机制硏究别梦瑶巧导教师：何裕教巧学科专业：±地资巧管理＿研究方向：±化经巧与政巧？．，；？？、．．？．＊■－＜２０化年６月－，■．■？’．．—？？？．．－２．＇Ｉ．．＇．．．’．．：ｒ．－‘＾＾．．．．＇．．二．－？１■■－；？，．■■＾，．？Ｉ＇？

2、？．．，．■＇．，．．．■．ＳｉｃｈｕａｎＡｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｇｙＤｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎＭａｓｔｅｒＤｅｒｅｅＤｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎｇＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＩｎｃｏｍｅＤｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎＭｅｃｈａｎｉｓｍｏｆＣｏｌｌｅｃｔｉｖｅＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＬａｎｄ化ＭａｒｋｅｔｏｆＣｈｅｎｇｄｕＢｙＢｉｅＭｅｎａｏｇｙＬａｎｄｒｅｓｏｕｒｃｅｓｍａｎａｅｍｅｎｔ（ｇ）ＤｉｒｅｃｔｅｄｂｙＰｒｏ化ｓｓｏｒＨｅＧｅＣｏｌｌｅｅｏｆＭａｎａｅｍｅ

3、ｎｔ，ＳｉｃｈｕａｎｇｇＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＣｈｅｎｇｄｕ，Ｓｉｃｈｕａｎ，Ｐ．Ｒ．Ｃｈｉｎａ，６１１１３０Ｊｕｎｅ．２０１６论文独削性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作所取得的成果，除了文中特别加Ｗ标注和致谢的地方外，。尽我所知学位论文中不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得四川农业大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料一。巧我同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究斗；签名；勒章郑年６月ｎ关

4、于论文使用授巧的声明本人完全了解四川农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即；学校有权保留并向国家有关部口或机构送交论文的挺印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，可Ｗ采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意四川农业大学可Ｗ用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。＼］２＾＾论文不保密。□本论文保密，在年解密后适用本授权。＂＂Ｖ（请在Ｗ上□内划）研究生签名；年（月（ＶＲ毛）《导师签字：幸是／年＾月曰摘要＂＂一－．长期ｗ來，征地卖地模式下的城乡元±地制度是我国城镇化和工业化快速发展的重要保障

5、，化同时也引发诸多的社会经济问题：城乡±地市场割裂导致价格信息失真，引致城市增长失控、耕地面积减少诱发政府征地冲动、寻租：行为娼叛，，；将农民排除在±地增值收益分配之外剥夺农民财产权益社会矛盾激发等。为此，十八届Ｈ中全会指出在符合规划和用途管制前提下，允许集体经营性建设用地入市。推进集体经营性建设用地直接入市，理顺±地要素利益关系是先决条件，构建收益分配机制为重中之重。２００８年，成都市全面探索集体经营性建设用地制度，取得较大成效的同时逐步形成了レッ市场化为特征的成熟模一式。在改革过程中，收益分配机制不健全如分配标准不、用途监脊缺失、农民收益

6、分配过少等问题成为重要的限制因素。构建均衡各主体利益、提高农民收益的分配机制，不仅能有效解决成都市集体经营性建设用地制度改革问题，还可为其他地区提供借鉴。本文综合运用了对比分析、实地调研和系统分析的方法，分析了成都市集体经营性建设用地入市收益分配现状及存在问题，宏观上把握制度改革的整体发展历程及现状特征，并大微观主体为切入点分析收益分配现状及存在问题；探讨成都市集体经营性建设用地入市收益分配动力机制，分别解析了王地资源市场化趋势、利益主体诉求、相关±地制度供给三要素对新的收益分配机制建立的驱动探究成都市集体经营性建设用地入市收益分配运行机制，

7、分析了成都市集体；经营性建设用地入市收益形成机理和韦体间分配关系，为构建Ｗ税费调节制度主导、政府征税和返还程序实施的集体外部运、按照集体获得全部收益和税费上缴＂＂行机制和Ｗ民Ａ协商制度主导先补偿一一程序实施的集体、按照后提留冉分配内部运行机制提供依据，；最后Ｗ健全和完蒂农民自治、征地、财税、狂保等相关配套制度来建立成都市集体经营性建设用地入市收益分配保障机制。本文的主要研究结论如下：（１）成都市集体经营性建设用地制度为统筹城乡发展改革重要内容，整个改革过程是对现有政府主导±地制度的逐