街头官僚视角下的农村低保政策执行研究

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1、分类号密级ＵＤＣ编号幸中钟ＩＵ考硕壬学位论文街头會徐视角下的农村化條故义执巧研完学位申请人姓名：杨她申请学位学生类别：全巧制硕去申请学位学科专业：社会保睁指导教师姓名：周风华到教援巧去学位论文＇ＷＳＭＡＳＴＥＲＳＩＳ？Ｗ硕±学位论文街头官僚视角下的农村低保政策执行硏究论文作者：杨烛指导教师：周凤华副教授学科专业：社会保障研究方向：社会保Ｐ誕论与政策华中师范大学公共管理学院２０１６年５月硕去学位论文ＥＲ

2、＇ＭＡＳＴＳＴＨＥＳＩＳＲｅｓｅａｒｃｈｏｎ化ｅｉｍｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｒｕｒａｌｐｍｉｎｉｍｕｍｌｉｖｉｎｓｅｃｕｒｉｔｏｌｉｃｆｒｏｍｔｈｅｇｙｐｙｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｓｔｒｅｅｔｂｕｒｅａｕｃｒａｔｓＡＴｈｅｓｉｓＳｕｂｍｉｔｔｅｄｉｎＰａｒｔｉａｌＦｕｌｆｉｌｌｍｅｎｔｏｆｔｈｅＲｅｕｉｒｅｍｅｎｔｑＦｏｒｔｈｅＭ．Ａ．ＤｅｇｒｅｅｉｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔＢｙＹａｎｇＹａＰｏｓｔｇｒａｄｕ

3、ａｔｅＰｒｏｇｒａｍＣｏｌｌｅｇｅｏｆＰｕｂｌｉｃａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＣｅｎｔｒａｌＣｈｉｎａＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＳｕｐｅｒｖｉｓｏｒ：ＺｈｏｕＦｅｎｇｈｕａＡｃａｄｅｍｉｃＴ地ｅ：Ａｓｓｏｃｉａ化ＰｒｏｆｅｓｓｏｒＳｉｇｎａｔｕｒｅＡｒｏｖｅｄｐｐＭａ．２０１６ｙ硕击学位论文’？ＭＡＳＴＥＲＳＴＨＥＳＩＳ华中师范大学学位论文原创性声明和欄授权说明房名：！牲弄巧本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，

4、独立进斤研究工作所取得的研究成果。除文中己经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研巧做出贡献的个人和集体，均已在文中Ｗ明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：旅硬日期：对Ｉ）年ｉ月日少学佐冷文软权使巧蛟权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即；研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅

5、；学校可Ｗ公布学位论文的全部或部分内容Ｊ，可ｙｌ允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后遵守此规定）保密论文注释；本学位论文属于保密，在。年解密后适巧本授权书＾非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围。，适用本授权书１间＞作者签名：和导师签名：底竿右日期；年月午日日期：如八年＾月令日＂＂本人已经认真阅读ＣＡＬ１Ｓ商校学位论文全文数据库发布章程意将本人的，同＂＂＂＂学位论文提交ＣＡＬＩＳ高校学位论文全文数据库中全文发布，并可按章程中的

6、一规定享受相关权益。同竟论义提《后滞后：□半年；□年；□二年发巧。作者签名导师签名；曰期：年６月曰曰期：兴Ｗ年＾月曰今ｆ硕去学位论Ｘ－？ＭＡＳ下ＥＲＳＴＨＥＳＩＳ摘要＂＂我国的农村最低生活保障制度（简称低保）自２００７年建立Ｗ来，经历了不断完善和发展的过程，保障人数不断增多，低保标准也不断提高，农村贫困对一象的基本生活得到了保障。虽然农村低保政策的实施取得了定成效，但在政策＂＂执行过程中也出现了诸如人情保等问题。如何认识并解决这些问题，对低保政策的有效执行具有

7、重要意义。农村最低生活保障制度是否能Ｗ正确的方式执行，从而达到预期的政策效果，与基层直接和村民接触的工作人员有着极大的关系。本文通过对湖北省４个县市的８个村落进行实地调研，发现街头官僚在低保政策执行中充当了３种角色：政策的解读宣传者。由此可见，、准入资格的初审者、福利分配的建议者街头官僚对低保政策的执行起着关键作用。因此，本文主要是从街头官僚的视角出发，来探讨他们的行为是如何影响政策执巧效果的。本文主要是从五个部分来论述所要研究的问题：一第部分为导论，主要是引出本文所要研究

8、的问题，对Ｗ往的文献进行综述和评析对本研巧的理论工具一，并街头官僚理论进行具体的介绍。第二部分主要是介绍了我国农村低保政策的演变过程，包括我国农村最低生活保障制度的总体执行情况，湖北省农村低保政策的变迁，Ｗ及低保政策运作的具体流程。一第Ｈ部分主要是对街头官僚的工作特性进行分析。研巧他们是否具备定的工作胜任能力，并且找出他们工作的动力来源和工作压力来源。第四部分主要是对街头官僚的自由裁量权进行实证分析