街头官僚视角下H区城管执法自由裁量权问题研究

《街头官僚视角下H区城管执法自由裁量权问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、专业学位硕士学位论文街头官僚视角下H区城管执法自由裁量权问题研究作者姓名蒋小波学位类别公共管理硕士指导教师黄岩教授所在学院公共管理学院论文提交日期2018年5月ResearchontheQuestionsofDiscretionofLawEnforcementofHDistrictUrbanAdministrationfromthePerspectiveofStreet-levelbureaucratADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate

2、：JiangXiaoboSupervisor：Prof.HuangYanSouthChinaUniversityofTechnologyGuangzhou,China分类号：C93学校代号：10561学号：201521626346华南理工大学硕士学位论文街头官僚视角下H区城管执法自由裁量权问题研究作者姓名：蒋小波指导教师姓名、职称：黄岩教授申请学位级别：硕士学科专业名称：公共管理硕士研究方向：行政管理论文提交日期：2018年5月2日论文答辩日期：2018年6月2日学位授予单位：华南理工大学学位授予日期

3、：年月日答辩委员会成员：主席：黄冬娅委员：张振刚、张文方、张建功、张树旺、叶托、王应密摘要2015年12月30日，《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》正式发布，这是新中国成立以来中央层面对城市管理执法工作首次做出专项部署。国务院从2007年起在城市管理领域推行相对集中行政处罚试点以来，各地陆续成立了城管执法部门。城管执法部门的成立，对改善市容市貌、维护城市环境、提升城市形象、维护政府权威等方面起到积极作用，在城市发展中具有重要地位。当前我国正处于经济体制转型、构建和

4、谐社会的关键时期，随着城市化进程的加快，城市管理任务也越来越重，出现的矛盾和问题也越来越多，城管执法日益成为我国社会广泛关注的焦点。行政执法的生命在于裁量。城管执法属于典型的街头官僚，作为政策传导的末端，不仅仅是政策的执行者，还因为手中相当大的自由裁量权，在一定程度上实质成为政策的制定者，做出的决策会直接影响公众的生活。自由裁量权是一把“双刃剑”，合理行使，有利于城管灵活快捷地处理各项行政执法事务，实现个案正义；若遭到滥用，则会侵害相对人的合法权益，危害社会。如何适当控制自由裁量权，对于保障行政相对人

5、合法权益、解决城市管理执法的“短板”问题、提升城管执法水平、促进城市发展具有重要意义。本文从街头官僚视角研究H区城管执法自由裁量权问题，从行政组织、执法人员、行政相对人、执法环境等四个方面分析了原因，针对性地提出了解决途径。关键词：街头官僚；城管执法；自由裁量权iAbstractOnDecember30,2015,theGuidingOpinionsoftheCPCCentralCommitteeandtheStateCouncilonFurtherReformingUrbanLawEnforceme

6、ntSystemtoImproveUrbanManagementwaspromulgated.ThisisthefirsttimethatsincethefoundingofnewChina,theCentralGovernmenthasmadeaspecialplanfortheenforcementofurbanmanagement.Since2007,whentheStateCouncillaunchedapilotprogramofrelativelyconcentratedadministr

7、ativepunishmentinthefieldofurbanmanagement,urbanmanagementandlawenforcementdepartmentshavebeensetuponeafteranother.Theestablishmentoftheurbanmanagementlawenforcementdepartmentplaysanactiveroleinimprovingtheappearanceofthecity,maintainingtheurbanenvironm

8、ent,enhancingtheimageofthecityandsafeguardingtheauthorityofthegovernment,andplaysanimportantroleinthedevelopmentofthecity.Atpresent,ourcountryisinacriticalperiodofeconomicrestructuringandbuildingaharmonioussociety.Astheprocessofu