行政法视角下的城管执法困境研究

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1、天津大学硕士学位论文行政法视角下的城管执法困境研究Theplightencounteredbyurbanmanagementandlawenforcementresearchfromtheperspectiveofadministrativelaw学科专业：公共管理研究生：刘松指导教师：黄飞副教授实践导师：白景美高工天津大学管理与经济学部2013年5月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学

2、或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日中文摘要城市的日益发展，

3、以及城市建设水平的不断提高都给城市管理带来了相应的难题。面对这些不同问题所带来的城市化过程的困扰，以及城市化进程中发生的各种社会冲突，我国在城市管理领域率先推行了城市管理综合执法制度。但是通过近些年我国各地对于城市管理综合执法的不断实践，整个社会对于城管综合执法的不满情绪日益高涨，舆论关于城管的负面新闻可谓是层出不穷。这已经严重违背了城管综合执法组织成立的初衷，城市管理领域的改革与创新已经成为了城市化进程的必然需要，也是社会发展的必然需求。本文通过对城管综合执法面临困境的行政法视角研究，采取案例分析法对典型案例中的执法背景、执法过程、

4、执法监督三个方面进行案例分析。对城管综合执法所面临的困境，在行政法视角下进行了解读。特别阐述了执法主体资格、执法合法性、执法程序的相关概念，并且对于城管综合执法在上述三个方面所面临的困境进行了行政法相关分析。对于城管综合执法在执法主体资格、执法合法性、执法程序、社会制度建设四个方面所面临的困境提出了相应的法律建议，同时对于上述四个方面困境在实际实践中的解决提出了相关对策。希望通过不同视角的研究探讨，对城市管理综合执法所面临的困境提出更好的对策建议，为城管执法走出现今困境提供帮助。关键词：城市管理综合执法；行政法；执法困境Abstrac

5、tWiththedevelopmentofthecitiesandthethecontinuousimprovementofcityconstructionlevel,citymanagementappearedthecorrespondingproblems.Facingthepuzzlesofurbanizationprocesscausedbydifferentproblemsandallkindsofsocialconflictsofurbanizationprocess,Chinaimplementcitymanagemen

6、tsynthesislawenforcementsysteminthefieldofcitymanagement.Butinrecentyears,alongwiththeconstantpracticeofcitymanagementsynthesislawenforcementalloverthecountry,thediscontentsofthewholesocietytotheurbanmanagementcomprehensivelawenforcementarearising.Atthesametime,moreandm

7、orenegativenewsandcriticismoftheurbanmanagementareemerging.Thesehaveseriouslyviolatedtheoriginalintentiontoestablishedthecitymanagementsynthesislawenforcement.Thereformandinnovationinthefieldofcitymanagementhasbecometheinevitableneedintheurbanizationprocess,andtobethein

8、evitabledemandofsocialdevelopment.Thisarticletakesthecaseanalysismethodtoanalyzethebackground,theprocessandthe