公共选择理论视角下街头官僚自由裁量权困境的研究

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1、摘要当前我国正处于经济体制转型、构建和谐社会的关键时期，政府作为社会的主体之一，在这个时期主导着社会转型的全部过程，这个主导性作用主要体现在街头官僚的皇由裁量权行使上面。近年来，对于一些基层街头官僚的暴力执法以及其它滥用权力事件的报道屡见不鲜，基层干群矛盾越发的尖锐。因此，关于对街头官僚自由裁量权这一课题的研究具有了更普遍的意义。同琶方国家不同的是，我国对街头官僚的研究是建立在公共体系的研究范围之内的，因此本文在参考和借鉴了国内外学者在该课题上已有的研究成果后，从公共选择理论这一新视角重新审视了街头官僚自由裁

2、量权所存在的困境，而这困境主要表现为自由裁量权的错位、滥用、怠慢、违序等失范行为，同时文章从行政主体、相对入、行政组织、行政环境四个方蘧分析了失范原因，针对性地提出了一些操作性强、可行性高的有效解决途径。文章的第一章通过对公共选择理论的详细叙述和介绍，以公共选择理论中的经济入假设、交换政治学以及方法论的个人主义为切入点，将经济学中的分析方法引入到了政治学中，并在这一章详细论述了自由裁量权的涵义和存在意义。第二章分析讨论了自由裁量权的行使方式，并通过形象的案例分析，研究了街头官僚自由裁量权行为的失范现象。笔者在

3、文中认为街头官僚鲁由裁量权的行为失范具体表现为错位、滥用、怠慢和违序，并对这四个现象的性质、具体表现、危害进行了分析和研究。第三章通过文献调研、问卷调查、定性分析等研究手段，对我国街头官僚自由裁量权的行为失范原因进行了详细的剖析。笔者认为我国街头官僚自由裁量权行为失范的产生不仅仅是行政主体的原因，同时也与行政相对人、行政组织和行政环境密切相关。第四章以国外失范现象的解决范例蓝本，结合我国街头官僚在行使自由裁量权时的具体实际情况，通过提高行政主体素质、规范规章制度、完善官僚考核绩效体系、加强行政监督机制四个方面

4、，提出了相对性的解决街头官僚自由裁量权失范问题的对策和途径。最后文章对街头官僚行使自由裁量权的发展前景进行了展望，并对文章进行了小结。关键字：公共选择；街头官僚；自由裁量权；困境AbstractCurrentlyourcountryisinthemidstoftheeconomicsystemtransformationandthekeyperiodofbuildingaharmonioussociety,asoneofthemainbodyofsociety,thegovernmentinthisperio

5、ddominatedthewholeprocessofsocialtransformation，theleadingroleismainlymanifestedinthestreetatthediscretionofthebureaucraticexerciseabove．Inrecentyears，somestreet—levelbureaucracy’Slawenforcementviolenceandotherabuseofpowereventsfrequentreport，andthecontradi

6、ctionbetweencadresandmemassesatgrassrootsare，increasinglysharp。Therefore，theresearchonthesubjectofthestreet．1evelbureaucracydiscretionhasamoregeneralsignificance．Indifferentwithwesterncountries，Ourstudyingofstreet—levelbureaucracyisbasedonthepublicsystemwit

7、hinthescopeofstudy．Thus，inthereferenceanddrawlessonsfromthedomesticandforeignscholarsonthesubjectoftheexistingresearchresultsandfromthepublicchoicetheory,Thisarticlemakesanewangleofviewtore—examinetheexistingbureaucraticdiscretioninthestreets，andthispredica

8、mentismainlyappeartodislocationofthediscretion，abuse，neglect，breachorderanomiebehavior,atthesametimethearticlefromtheadministrativesubject，theotherparty,administrativeorganization，administrativeanomiee