基层国税执法风险防范对策研究——以d市经济开发区国税局为例

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5、学科分类号：论文编号：37_125200_31045632016300304_LW硕士学位论文基层国税执法风险防范对策研究——以D市经济开发区国税局为例作者姓名：黄杰申请学位级别：硕士指导教师姓名：曲吉林职称：教授学科专业：公共管理研究方向：公共财政与税收管理方向学习时间：自2014年4月1日起至2016年6月30日止学位授予单位：山东财经大学学位授予日期：2016年6月摘要摘要由于国内市场经济的逐渐发展，税收执法的有效性、科学性与合法性渐渐成为广大民众瞩目的焦点问题之一，尽管目前国际与国内均在税收执法中引进了风险预防理论，但是关于税收执法的风险预防机制的各种研究还是少之又少，此外

6、在税收实践中，亦没有操作性强的指导思想，该类问题的风险预防问题还是没有得到充分解决。我们以前辈们的理论成果为基础，通过D局税收执法风险防范的案例，针对构建税收执法风险预防机制和运用做出了深入的研究。第一，我们先阐述了国际国内有关风险与防范方面的理论思想，进而确定论文的主要研究方向,运用风险管理基础理论对税收执法风险深入阐述,为本文研究奠定理论基础。其次,从税收执法不作为引发的执法风险、滥用自由裁量权引发的执法风险、证据收集不规范、不合法引发的执法风险、违反税收执法程序引发的执法风险、税务人员不廉行为引发的执法风险5个方面对对我国基层国税执法风险表现进行归类梳理，提出了问题；分析了我

7、国基层国税产生执法风险的内部、外部原因，为本文的议题进一步分析问题。再次,通过阐述国内外防范税收执法风险经验，从强化执法的外部、内部监督，规范化的公务员轮岗制度，成熟的风险管理制度，全面信息化执法，增强人员业务和道德水平，编制科学合理的税收计划六个方面借鉴，做了深刻而全面的论述,为研究提供现实依据。最后,以D局为个案,通过广泛的筛选和查找，从日常执法过错、执法督察发现的问题、绩效考核扣分点中、日常工作监管四个方面查找了包括税务登记、税款征收、发票管理、税务稽查、出口退