基层国税征管能力建设的研究——以吉安市吉州区国税局为例

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1、摘要税收征管能力是指税务机关和税务人员贯彻执行税收政策、组织税收征管活动的能力和素养。它是衡量税收征管质=晕=与税收征管效率的重要标尺。税收征管能力建设的核心目标是按照国家税务总局“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”的指导方针组织最有效的征管活动，最大限度地提高征管效能，持续改进征管质量，稳步提升征管效率，内容涌盖计划、组织、决策、指挥、控制、监督等方面。经济全球化是经济领域的一场革命，加快了中国加入WTO的进程；社会信息化是科技领域的一场革命，促进了中国现代化手段的发展。这两场革命引发了与社会经济

2、密切相关的税收制度和税收征管的新改革，尤其是要求在税收制度改革的同时，税收征管工作也越来越复杂。为此，各种税制优化和征管模式的改革税务机关和学术界一直在研究、探讨、尝试，近些年，虽然取得了的很大进步，但在税收成本、税收效率、税源监控、税收服务质量、税款流失、税源信息化建设等方而还存在着许多的不足。税收管理的现代化要求税收征管工作依靠基层具体的征管工作才能实现其目标。因此，必须把税收现代化理论和税收征管能力的提高有机地结合起来才能促进税收质量和效率。本论文通过科学阐述税收征管能力，通过比较借鉴外国的税收征管

3、能力建设经验，从基层国税吉安市吉州区国税局征管现状深入分析税收征管能力，全而分析影响税收征管能力的主要因素，为构建和谐国税，提出研究提高我国税收征管能力的对策和建议。关键词：税收征管：征管质量；征管能力；ABSTRACTTaxcollectionandadministrationabilityreferstothetaxauthoritiesandtaxofficialstoimplementthetaxpolicyoftheorganization，taxcollectionandmanagementa

4、ctivityabilityandaccomplishment．Itisameasureoftaxcollectionandmanagementqualityandefficiencyoftaxcollectionandmanagementistheimportantscale．TaxcollectionandadministrationabilityconstructionisthecoregoalaccordingtotheStateAdministrationofTaxation”lawenforc

5、ement，collectionrateishigh，costreduction，socialsatisfaction”guidelinesorganizationisthemosteffectiveadministration，tomaximizetheefficiencyoftaxcollectionandmanagement，continuousimprovementofmanagementquality，steadilyimprovecollectionefficiency，coveringpla

6、nning，organization，command，control，decisionmaking，supervision，etc．Economicglobalizationisarevolutioninthefieldofeconomy，speedingupChina·SaccessiontotheWTOprocess；socialinformatizationiSarevolutioninthefieldofscienceandtechnology，promoteChinesemodernizatio

7、nmeansdevelopment．Thesetworevolutionstriggeredandsocialeconomyiscloselyrelatedtothetaxsystemandtaxcollectionandadministrationofnewreform，especiallytherequirementsinthetaxsystemreform，taxcollectionandadministrationworkiSalsomoreandmorecomplex．Tothisend，ava

8、rietyoftaxsystemoptimizationandmanagementmodereformoftaxauthorityandtheacademiccommunityhasbeeninresearch，explore，try，inrecentyears，althoughobtainedgreatprogress，butintaxcost，taxefficiency，taxcontrol，taxservicequali