“营改增”背景下基层国税征管改革问题的研究——以R县国税局为例

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1、密级：公开中图分类号：学科分类号：论文编号：3712520031045632016300349LW硕士学位论文（专业学位）“营改增乃背景下基层国税征管改革问题的研究——以R县国税局为例作者姓名：谷明伟学科专业：公共管理硕士（MPA）指导教师：岳军（教授）合作导师：孙德仁培养学院：MPA学院二O一六年五月二Hk日Researchonthereformoftaxcollectionandadministrationunderthebackgroundof"businessTaxReplacedwithVAT'-acasestudyofRCountyADissertationSub

2、mittedfortheDegreeofMasterCandidate：GuMingweiSupervisor：Prof.YueJunSchoolofMPAShandongUniversityofFinanceandEconomics中图分类号:学科分类号密级：公开论文编号：37-125200-31045632016300349-LW硕士学位论文“营改增”背景下基层国税征管改革问题的研究以R县国稅局为例作者姓名：谷明伟指导教师姓名：岳军学科专业：公共管理硕士(MPA)学习时间：自2014年4刀1日学位授予单位：山东财经大学申请学位级别：硕士职称：教授研究方向：公共财政与税收起

3、至2016年12刀30日止学位授予口期：2016年12月山东财经大学学位论文独创性声明木人曲明所T交的学位论文是我个人在导帅指导卜刘厅研究工作及取得的研究成果"尽找所知.除了文中待别加以标注和致谢的地方外•论文中不包含茸他人已经发&或爪吗过的研究成果.也不包含为获徉山东财经大学或比它敎有机构的学位或证卅而使用过的材料」丿我•同】•作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中他r明确的说明并衰示了谢意.啓位论文作芒签名：以诩彳右Hwi：»/夕年r月n山东财经大学学位论文使用授权声明木人完全同总山东财经人学有软使用木学位论文（包括但不眼「貝：印刷版和屮丁版）・使用方弍包括但不跟于:

4、保留学位论文，按规定勺国家何关剂门（机构）送交学位论文.以学术交流为冃的赠送川交换学位论文.允许学位论文被侖问、借阀和复比.将学位论文的全部或部分内容编入有关数据埠进行检索,采用廉的、縦门我其他复制『段保存学位论文.保密学位论文住解密后的便用授权同上.学位论文仆签名:朋小烯指导教师签名:H期：mG*/月3/日摘要深化税收体制改革是建立现代税收制度的推动力，而科学严密的征管体系则是现代税收制度的重要支柱。但由于一些主、客观方面的因素，如经验、制度、时间等方面的限制，我国税务部门特别是基层税务部门在税收征管制度建设方面仍有不少地方需要改进。随着“营改增”的推进，大量的基层税收工作

5、从地税机关转移到国税机关，基层国家税务机关短时间内工作量激增，与此同时各种税收征管工作中存在的问题逐渐凸显，从宏观上讲，当前税收立法不健全，增值税征税范围与税率结构存在一定的问题，“营改增”推进过程中税收收入在中央和地方之间的分配等矛盾凸显；从微观的角度来看，存在着税收征管人力资源配置不合理、税源监控手段滞后、征管流程不科学以及“营改增”征管工作滞后缺位所造成的纳税人过程适应、国地税业务衔接、纳税人对新政策的适应等问题。本文在总结R县国税局税收征管改革经验的基础上，对基层国税税收征管改革的背景、改革的内容进行了全面调研，结合“营改增”过程中出现的新问题，分析了基层国税在税收征

6、管方面现存的短板，然后有针对性地提出一些合理化建议，希望能推动县区级国税机关不断完善税收征管模式，充分适应当前复杂多变的经济形势，有效地提升基层税务机关的征管质量和纳税服务水平。此外，也希望本文中的一些经验和措施能够为其他地区基层国税部门的税收征管改革工作提供了一些借鉴意义。关键词：基层国税征管改革“营改增”AbstractItisanintegralpartofthemodernizationofnationalgovernancesystemsandgovernancecapacitytopromotetaxmodernization,andthescientifican

7、dstrictmanagementsystemisanimportantpillarofthetaxmodernization.However.duetotherestrictionsofthesubjectiveandobjectivefactorssuchasexperienee,systemandtime,thetaxdepartmentofourcountry,especiallythegrass-rootstaxdepartmentstillhasalotoflocalneedsimprove