“营改增”背景下地税征管体制改革研究

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1、分类号：D035单位代码：10183研究生学号：201523A066密级：公开吉林大学硕士学位论文（专业学位）“营改增”背景下地税征管体制改革研究Studyonthereformoflocaltaxadministrationsystemunderthebackgroundof"BusinessTaxReplacedwithVAT"作者姓名：张向前类别：公共管理硕士领域（方向）：公共政策分析指导教师：马雪松教授培养单位：行政学院2018年6月“营改增”背景下地税征管体制改革研究Studyonthereformoflocaltaxadministrationsystemundertheback

2、groundof"BusinessTaxReplacedwithVAT"作者姓名：张向前领域（方向）：公共政策分析指导教师：马雪松教授类别：公共管理硕士答辩日期：2018年5月31日未经本论文作者的书面授权，依法收存和保管本论文书面版本、电子版本的任何单位和个人，均不得对本论文的全部或部分内容进行任何形式的复制、修改、发行、出租、改编等有碍作者著作权的商业性使用（但纯学术性使用不在此限）。否贝ｌ。ｊ，应承担侵权的法律责任吉林大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交学位论文，是本人在指导教师的指导下，。除文中己经注明引用的内容外独立进行研究工作所取得的成果，本

3、论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：４曰期：２０１８年５月２５日中文摘要从2012年1月1日开始到2016年5月1日结束，我国将增值税的征收管理区间扩大到各个行业，调整后，地方税务部门停止了营业税的税收征缴管理工作，在一定程度上，围绕营业税设计和建立的征管规则，由于原本作为主体税种存在的营业税彻底消失了，地税部门的征管基础和征管质效发生了明显的改变，间接影响了地税的税源逐渐缩小，税收收入持续下降，围绕营业税建立起的一系列征管方

4、式亟待改革。怎样提升征管质效，消除“营改增”后地税部门的征管弱化，充分发挥地方税务部门对地方财政收入的保护作用，并借此机会，根据2015年全国税务工作会议提出：在2020年完成现代化税收征管体系改革。如何有效的推动地税部门的税收征管改革，强化征管措施，扭转地税部门因“政策”调整而面临的困境。本文结合了当前地税部门的实际工作情况与文献综述，在吉林省开展地税征管体制改革工作的基础上，整理了松原市地方税务局的基本情况，选择松原地税作为研究对象，对“营改增”背景下松原地税的变化做了具体描述，较为直观地阐述了“营改增”政策全面实施后，对松原市地税局征管手段弱化带来的地方税收财政减收影响。以及松原地税不

5、断探索，尝试构建地市级税收集成化管理征管新模式，充分借鉴先进税务部门的改革发展理念和现代税收管理成熟经验，并吸收现代创新型公司的先进管理思想和成熟管理模式的精华与营养，力求提高税收征管质效，积累了很多重要的经验。通过对吉林省松原地税征管体制改革方面的分析研究，掌握地税部门征管体制改革发展的历史要求，不断完善地方税务部门的税收征管机制和管理手段，破解制约地方税务部门征管能力和管理弱化的因素，结合税收现代化的发展要求，提出地方税务部门应如何进一步提升税收征管质效的建议和措施。关键词：营改增，征管体制改革，税收现代化1AbstractFromJanuary1,2012totheendofMay1,

6、2016,ChinahasexpandedtheVATadministrationscopetovariousindustries.Afteradjustments,localtaxationdepartmentsstoppedthecollectionandadministrationofbusinesstax.Toacertainextent,asthebusinesstaxthatoriginallyexistedasthemaintaxcategoryhascompletelydisappeared,thebasisforthecollectionandmanagementofthe

7、localtaxationdepartmentandthequalityandefficiencyofthecollectionandmanagementhavechangedobviously,indirectlyinfluencethetaxsourceofthelocaltaxgraduallynarrowing,taxrevenuecontinuestodecline,aseriesofwaysofc