“营改增”对地税征管的影响与对策研究——以Y市D地区地税征管为例.pdf

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1、上海海洋大学硕士学位论文学校代码：10264研究生学号：M150750757上海海洋大学硕士学位论文“营改增”对地税征管的影响与对策研究题目：——以Y市D地区地税征管为例Theinfluenceandcountermeasuresresearchtoreplacethebusinesstaxwiththevalue-addedtax英文题目：—TakethemanagementoftaxationatAreaDCityYasanexample专业：公共管理研究方向：公共政策姓名：季冬梅指导教师：金龙2018年5

2、月27日上海海洋大学硕士学位论文上海海洋大学学位论文原创性声明本人郑重声明：我恪守学术道德，崇尚严谨学风。所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经明确注明和引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品及成果的内容。论文为本人亲自撰写，我对所写的内容负责，并完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日上海海洋大学学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文

3、的复印件和电子版，允许论文被查阅或借阅。本人授权上海海洋大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本版权书。本学位论文属于不保密□学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日上海海洋大学硕士学位论文上海海洋大学硕士学位论文答辩委员会成员名单姓名工作单位职称备注傅广宛中国政法大学教授主席钟仁耀华东师范大学教授委员李建中上海师范大学教授委员曹原上海海洋大学助教秘书答辩地点苏友楼308室答辩日期2018.5.2

4、9上海海洋大学硕士学位论文“营改增”对地税征管的影响与对策研究——以Y市D地区地税征管为例中文摘要2016年3月5日，《政府工作报告》中提出2016年全面实施“营改增”税改措施，这就意味着作为地税征管主要对象的营业税从此由增值税所替代。“营改增”全称是“营业税改征增值税”，这一措施的要旨在于取消营业税，增值税覆盖所有经营行业。“营改增”为我国的经济发展和税收管理带来积极的效应，但也为地方税收征管带来过渡期的消极影响和新的挑战。2018年3月17日，十三届全国人大一次会议表决通过的国务院机构改革方案中提出将合并省

5、级和省级以下国、地税机构。在此背景下，下一步如何应对“营改增”对地方税收征管的消极影响，以促进地方经济社会的发展，成为当前亟待解决的公共管理问题。本文以现代税收管理理念和理论为依据，从“营改增”的起因、目的和政策措施的分析入手，在阐述“营改增”的积极影响的基础上，以Y市D区地税征管为例，从基层地税征管的视角，指出了“营改增”后地方税收收入呈现下降趋势、地税征管与监控能力明显弱化、进一步加大地税对外部数据依赖性等“营改增”给地税征管带来的消极影响，并从“营改增”推行政策措施全面性系统性不够、“营改增”缺乏充分的税

6、收法制保障、“营改增”后地税国税之间合作机制未形成、“营改增”后新的地方税收风险识别指标体系还未形成、地税征管队伍建设相对滞后等方面，分析造成“营改增”带来的消极影响的主要原因，最后提出进一步完善“营改增”改革推进措施、推进税收法制建设、积极做好国地税机构合并前的过渡期合作、构建统一税收风险识别指标体系、进一步加强队伍建设提升纳税服务质量等克服“营改增”带来的消极影响的对策建议。关键词：营改增，税制改革、地税征管，影响，对策I上海海洋大学硕士学位论文Theinfluenceandcountermeasuresr

7、esearchtoreplacethebusinesstaxwiththevalue-addedtaxTakethemanagementoftaxationatAreaDCityYasanexampleJiDongMeiABSTRACTInMarch5,2016,thereportongovernmentworkannouncedthatthereformprogramtoreplacethebusinesstaxwiththevalue-addedtaxwillbeimplementedroundlyform

8、2016。Thismeansthatthebusinesstaxasthemainobjectofthelandtaxcollectionandmanagementwillbereplacedbythevalue-addedtaxfromthenon。Thekeytothereformistoabolishthebusinesstaxbasically，allindustriestha