基层税务机关税务稽查执法风险及其防范研究——以a市国税局为例

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2、可‘．■＇？，ｉ－．＞一Ｔａｘ－乂ｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓａｔｔｈｅＧｒａｓｓｒｏｏｔｓＬｅｖｅｌＴａｘＩｎｓｐｅｃｔｉｏｎＬａｗＥｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔＲｉｓｋａｎｄＩｔｓＰｒｅｖｅｎｔｉｏｎＷＲｅｓｅａｒｃｈｉ化乂ＣｉｔＩｎ化ｒｎａｌ民ｅｖｅｎｕｅＳｅｒｖｉｃｅｆｏｒｙ，ＥｘａｍｐｌｅＡＤｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎＳｕｂｍｉｔｔｅｄｆｏｒ化ｅＤｅｒｅｅｏｆＭａｓｔｅｒｇＣａｎｄｉｄａｔｅ：ＬｉｕＪｕｎｗｅｉＳｕｐｅｒｖｉｓｏｒ；Ｐｒｏｆ．ＭｕＦａｎｇｈｕａＳｃｈｏｏｌ

3、ｏｆＭＰＡＳｈａｎｄｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＦｉｎａｎｃｅａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃｓ：中图分类号：密级公开：论文编号：３７１２日２００３１０４５６３２０１６３００巧ＯＪＪＶ学科分类号＿＿硕±学位论文基层税务机关税务稽查执法风险及其防范研究—兴Ａ市国税局为例：ＰＡ）作者姓名：巧军伟申请学位级别公共管理硕±（Ｍ：指守教师姓名：牟芳华职称教授学科专业：公共管理硕±研究方向：公共财政与税收管理学习时间：自２０１４年４月１□起至２０１６年６６３０日止２０１６学位授予单位：山东财经大学学位授予

4、口期：年６月山东财经大学学位论文独馈性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研巧。尽我所知，成果除了文中特别加Ｗ标注巧致谢的地方外，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研巧成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料一。与我同工作的同志对本巧究所做的化何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意Ｃ＾学位论文作者签名日期；年＾月＾日山东财经大学学位论文使用授巧靑明本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论

5、文，按规定向国家有关部口（机构）送交学位论文，Ｗ学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进巧检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。保密学位论文在解密后的使用授权同上。学化论文作者签名日期：之仍／年月又／日／＾指导教师签名：日期；如！＾主月０＾ｍ＾摘要基层税务机关作为与纳税人直接接触的最终环节，不仅承担着重要的法定职，，责，同时其言行举止既代表基层税务机关的形象也代表国家作为征税人的形象。目前在基层税务机关普遍存在着轻过程重结果，轻程序重实

6、体的客观现实，主要是由于其所处的特殊地位和特殊历史条件所制约。随着国家法治化和依法行政的不断深化，各级税务机关越来越重视且急需解决的问题是对于税务稽查执法风险该如何去识别、预防及处理，，。因此对于基层税务机关来说基层税务人员的执法水平的提高，税务稽查执法风险的防控具有重要的现实意义。本文ＷＡ国税局为范本，探索研究在稽查执法过程中该如何去识别、预防及处理执法风险，从而提升执法水平。Ａ国税局在强化税收风险管理、创新风险管理手段等方面做了一些工作一，但是，针对税务稽查执法风险的预防机制还没有个比，尚处在初步阶段，较完善的控制体系和框

7、架，和实际工作中的风险防控要求相比一相对比较落后，导致执法过程中部分措施的结果很难让人满意，。所Ｗ在新轮税收管理改革局势下，税务部口务必研究及解决如何判断并预防执法风险的问题。本文在研究的过程中运用相关的风险管理理论，结合税收执法工作实践，在研究税务稽查执法风险的原因和规律的基础上，对基层税务机关怎样应对和预防税务稽查执法风险问题进行比较全面的论述。本文首先从选题背景，引出税务、研究意义、研究方法及结构框架等方面开始稽查执法风险的预防和控制问题，阐述选题的理论与现实意义，明确本文的思路和方法，，点明了税务稽查的打击、。其次简要阐述了

8、税务稽查的