高等学校校—院治理结构改革问题研究

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1、？■？■ｃ中图分类号；ＤＯ密级；公开ＵＤ。３２学校代码：１００９４＂巧ｉｆ特若乂遷硕：ｔ学位论文（同等学力）＂＂高等学校校－院治理结构改革问题硏究＂＂乂Ｓｄｌ－ｌｆ：ｕｙｏｎ化ｅＲｅ化ｒｍｏｆＳｃｈｏｏＣｏｌｅｅＧｏｖｅｒｎａｎｃｅｇＳｔｒｕｃｔｕｒｅｉｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ作者姓名：李妙指导教师：赵德勇教授学科专业名称：政治学理论研究方向：政府与行政替理论文开题日期：２０化年６月２７曰Ｗ■二〇—■－

2、六年！月二十八日中图分类号：D0密级：公开UDC：32学校代码：10094硕士学位论文（同等学力）高等学校“校-院”治理结构改革问题研究AStudyontheReformof"School-College"GovernanceStructureinUniversities作者姓名：李妙指导教师：赵德勇教授学科专业名称：政治学理论研究方向：政府与行政管理论文开题日期：2015年6月27日学位论文原创性声明＂＂－本人所提交的学位论文《岛等学校校院治理结构改革巧题研巧》，是在导师的指导下，独立进巧研究

3、工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容夕ｈ本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰巧过的硏究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。论文作者（签名）：１币确认（签么）描营教：＾！禾＿＾《年＂月Ｗ口月＞＾Ｈ学位论文版权使用授枚书本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向圍家有关部口或机构送交学位论文的复印件和磁盎，允许论文被查阁和借阅。本人授权河北师范大学可Ｌ：！将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库

4、进行检索，可切采用影印、缩印或算它复制手段保脊、汇编学位论文。（保密的学位论文在年解密后适用本授权书）：指导教师（签名）论文作者（签名）：／．八年Ｗ月日年Ｍ月诚日摘要校-院治理结构与运行机制是一种与过去不同的有关行政机构管理的新体制，本质上是另学校管理模式发生转变：即原来以职能部门为主体转变为以学院为主体，使学院能够在学校总的目标和原则的指导下，拥有与所担负的责任相匹配的权力及利益，进而成为充满活力、相对独立的办学实体。其主要目的是使得高校可以主动适应社会改革和发展的需要，重新建

5、立和调整校院及各个职能部门之间的责、权、利关系。如此以来，学院通过相对独立的自主办学，能够更好地促进各科间的整合和发展，激活内部办学活力，有效地提高教育教学质量和办学效益。自十年之前的高校大规模的招生扩张后，传统式的集权管理模式就已经不太能跟得上时代发展了。而改革与构建高等发展模式需要适应的校园内部管理机制，如何进行合理化的改革，这是当前高校管理者需要关注的重要原因。“校-院”治理结构是当前高校治理中的重点模式，也是当前不少高校推行的改革模式。而我国的一部分高校施行的院校改革模式并不彻底，各种权力过于分散，

6、无法集中，这是当前管理模式中的弊端所在，因此这仍然是一种不利于高校继续扩招发展的集权状态。“国家中长期教育改革与发展规划”对如何构建中国特色的大学体系、如何管理大学结构，已十分明确。十八大通过的一些重大问题的决定中曾经提出了深化教学领域的改革中的重点所在：高等教学需要将管办分离当成教学重点，然后有针对性的进行管理体制的改革，最大化的扩大政府的自主办学权，从而完善院校的治理。当前高校的教学管理中，政府对于高校的改革越来越重视，干预也越来越多。当前学校办学中的核心已不再是政府与学校的矛盾，而是社会与高校的合作。

7、在未来的改革中，高校将进一步的转移重心，构建完善的治理机制，动员内部的积极性，促进学校的发展与转型。在当前的高校扩招后，传统的管理体制已受到了不小的震动，不再适合当前的发展。当前学校改革中的主要挑战源于构建快速发展的教学模式。本研究通过对国内部分院校的走访及对相关文献资料进行搜集，旨在了解地方高校治理分权的现状，理清现行的校-院治理结构的基本模式，总结改革实III施中的热点问题，及时调整院校职能部门之间的责任与权力关系，形成适合高校全面发展，重心下移的校-院治理结构改革方案。文章共分为四个部分。第一部分理论

8、综述。首先对三个方面的理论进行了综述，一是治理；二是大学治理；三是大学内部治理结构。从理论上介绍了高校治理架构及其改革的必要性。第二部分阐述了高校治理架构改革的现状及存在的突出问题。主要从两个方面对治理结构改革现状进行了分析：首先是“高校—学院”责权分配体制现状，主要包括决策管理体制、人事管理体制、财务管理体制、学研管理体制四个方面；其次是高校校-院管理分权现状，主要就分权特征进行了分析。第三部分分析了高校治理结