营改增后构建地方税体系研究

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6、1日起在上海启动试点。2013年8月1日营改增在全国范围内全面推行。2016年《政府工作报告》中提到：全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。随着营改增的持续全面推进，地方税系中主体税种营业税将逐渐消亡。这给地方政府财政收入带来极大的影响。因此，如何构建与完善地方税系具有重大的意义。本文在已有研究成果的基础上，综合运用定性与定量分析相结合、理论与实证分析结合的研究方法，进一步对我国营改增后地方税系的问题展开研究并

7、为营改增后完善地方税系问题提供政策建议。本文包括五部分内容。第一章为绪论，首先介绍选题背景及研究意义，接下来对已有的营改增后完善地方税系的研究成果进行文献综述，之后是本文的研究框架和研究方法介绍以及可能的创新与不足之处。第二章介绍地方税系基本理论，第一节着重厘清了与地方税有关的几个概念。第二节与第三节分别介绍了税收收入体系和税权体系，接下来第四、五节分别介绍了税制体系和税收征管体系。第三章介绍了分税制以来我国地方税实践状况。第一节对分税制改革进行概述。分税制改革形成了我国地方税系的基本框架。营改增改革的推行对地方税系是一次极大

8、的冲击和挑战。因此，本文在时间维度上把我国的地方税系发展状况分为两阶段来叙述。第二节介绍1994年分税制改革至营改增之前地方税系发展概况（第一阶段）。第三节介绍营改增以来地方税系状况（第二阶段）。第四节着重分析现行地方税系（当然是在营改增背景下）存在的问题并分析其原因。第四章