营改增后地方税体系完善研究——以河南省为例

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1、学校代码１０４５９学号或２０１４２２Ｑ３Ｑ６６Ｑ＼＼Ｍ＾申请号ＪＪ密级刮如Ｉ尖ｉ专业硕±学位论文营改增后地方税体系完善研究ｋ义河南省为例作者姑名：张培培导师姓違：了辉侠专业学位若称：公共管理硕壬培养院系：公共管理学院２０１６１１完成时间：年月？？？学位论文原创性声明人在导师的指导丫，独立进行研，是本本人郑重声明：所呈交的学位论文究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含巧何其他个人或集体成果。对本文的研究作出重耍贡献的个人和集己经发

2、表或撰写过的科研法律贵任由本人承担。。本声明的体，均已在文中明确方式标明学位论文作者：麟日期：平！Ｌ月３口学位论文使用授权声明。本人化穿师指导下完成的论文妓相关的职务作品，知识产权归属郑州大学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部根捉郑州大学有关保留、使用学人授权郑州杳阅和借阅；本ｎ或机构送交论文的复印件和电子版，允巧论文被ｗ＂入有关数据库进行检索，可采用影印、大学乂将本学位论文的全部或部分编、使用学缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校ｈ发表＾署名单位仍然为邦位论文或４

3、该学位论文宜接相关的学术论文或成果时，第．定。．州火学。保密论文在解密后应遵守此规：作者学位论文口月期年円心已摘要1994年的分税制改革以来，以营业税为主体税种的现行地方税体系逐渐形成。但分税制改革不够彻底，地方税体系也经历了一系列的改革，却收效甚微，仍存在一定的问题和缺陷。作为结构性减税与新一轮税制改革的重要举措，营业税改征增值税改革（以下简称营改增）将对我国产业结构调整、财政体制调整、税制规范、税制结构优化、地方税体系重构产生一系列深入而实质性的牵引作用，并对地方税体系的完善提供契机。因此，以全面推进营改增为出发

4、点，深入剖析其对地方税体系产生的冲击，寻求营改增后完善地方税体系的基本路径，无疑具有极为重要的理论意义和实践价值。本研究采用文献分析法和实证分析法对营改增后地方税体系的完善进行研究。首先，通过查阅大量国内外文献资料，梳理国内外地方税体系现状和发展趋势，总结归纳营改增对地方税体系影响以及完善地方税体系的理论成果。其次，从地方税税权划分、地方税收入规模、地方税税种结构和地方税征管体制四个方面阐述了我国地方税体系现状，并以河南省为例，用实证研究法和数据分析法，结合营改增前后河南省地方税的税收规模、税收制度、征管体制的发展趋势，论证分析了

5、营改增对河南省地方税体系的影响。同时，根据河南省的实证分析，总结归纳营改增后地方税体系面临的主要问题，主要包括：税权高度集中于中央，地方税权有限；地方税税制结构不完善，地方税收入规模偏小；地方税征管体制改革不到位，征管现代化建设不完善等。在研究分析的基础上，找到营改增后完善地方税体系的改革路径。首先，完善地方税权，适当赋予地方一定的立法权。其次，从培育新的主体税种、改革现有税种两个方面完善地方税税制结构。最后，通过以以法治化为引领，完善地方税征管法制建设；以风险管理为导向，完善地方税征管方式；加强各部门合作，完善地方税综合治税机制

6、等措施进一步深化征管体制改革，提高税收征管质效。关键词：营改增；地方税；地方税体系；征管体制；IAbstractSincetheinnovationoftax-sharingsystemin1994,Chinahasformedalocaltaxessystemwhichregardsbusinesstaxasitsmainpart.Butthisreformisnotthorough,andlocaltaxessystemalsounderwentarangeofreformrecentyears,endedwithlittle

7、effect,andproblemsanddefectsstillexist.Now,asthefocuspointofstructuraltaxreductionandthenewtaxsystemreform,theinnovationthatBusinessTaxChangedtoVAThassubstantialeffectonChinataxspecification,adjustmentofindustrialstructure,localtaxoptimization,reconstructionoflocaltax

8、system,andfinancialsystemadjustment.Asthebusinesstaxisthemainpartoflocaltaxessystem,whichisforsurethatBusinessTaxChangedtoVA