河北省高速公路收费问题研究

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1、中图分类号：G243密级：公开UDC：304学校代码：10094硕士学位论文（学历硕士）河北省高速公路收费问题研究StudyontheproblemofexpresswaytollcollectioninHebeiProvince研究生姓名：王磊指导教师：刘玉芝教授学科专业：公共管理研究方向：行政管理论文开题日期：2015年7月11日二〇一六年六月六日中图分类号：G243密级：公开UDC：304学校代码：10094硕士学位论文（学历硕士）河北省高速公路收费问题研究Studyontheproblemofexpresswaytollcolle

2、ctioninHebeiProvince作者姓名：王磊指导教师：刘玉芝教授学科专业：公共管理研究方向：行政管理论文开题日期：2015年7月11日I*Affrtt~(f.J¥1flitx«~~lT~~~-~:1£0ll-*t&'fitrn:J~:rvt5t:»,{i::{E~~~1(t'JH-r~-f,J~l/:ill1-T1vf:it:·1·.ft=JYrlfX.:f.!=Js'~,4,:i~SC/FBJ.~H:fiiJJ{flli1'-

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5、运输的必然要求，是由国家及地区社会与经济发展的实际情况决定的。从公共产品的视角来看高速公路，如果单纯依靠国家公共财政来建设，无法满足国民经济日益增长对公路基础设施的需求。在这一历史条件下，1984年12月，“贷款修路、收费还贷”政策应运而生，即从银行贷款修建公路,通过收取通行费偿还贷款。这一政策解决了高速公路建设资金不足的问题，此后20年，我国高速公路开始了突飞猛进的发展。根据中国高速公路网相关数据，截止到2015年底，全国高速公路通车里程达到125373公里。在此期间，河北省的高速公路建设也得到飞速发展，截止到2015年底，全省高速公路

6、通车里程达到6333公里，位居全国第二。但同时该政策也赋予了高速公路公益性以外的商品属性。本文从公共产品的视角切入，以河北高速为研究对象，主要想弄清楚以下几个问题：影响高速公路收费标准制定的因素是什么；与经济发展水平相比，高速公路收费价格是否偏高；收费年限到期后为何不调整费用；在持续收取通行费的情况下，为何高速公路的还有高额的负债；高速公路收费的制度法规体系是否健全等。文章共分四部分，第一章是绪论，主要是问题提出的背景、意义、研究方法、创新点和不足以及国内外学者关于高速公路收费涉及到的相关内容的研究现状。第二章是概念界定和理论依据，主要是

7、对公共产品、准公共产品、高速公路属性的概念界定，并介绍了本文应用到的相关理论，包括公共产品理论、新公共服务理论、成本收益理论和特许经营理论。第三章是对河北省高速公路收费现状的介绍，通过文献查询、资料搜集、走访调查等方式发掘该省高速公路收费存在的典型问题：收费标准不合理；收费年限设置不合理；负债水平过高；制度法规体系不健全；高速公路收费权益转让不规范，并针对这些问题进行深入研究，分析原因。第四章是结合自身工作经验，并借鉴国外高速公路收费的成功经验提出改善河北省高速公路收费问题的对策。主要从五个方面着手：第一，完善制度法规，创新管理模式；第二

8、，综合考虑各类影响因素，科学合理的制定收费标准；第三，多管齐下，防范与化解高速公路债务风险；第四，尊重大众知情权，将收费信息公开制度化、规范化；第五，规范高速公路收费权益转让。关键词：准公共产